II SA/OL 911/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A Sp. z o.o. wnioskowała o ustalenie warunków zabudowy dla zespołu usługowego, w tym salonu samochodowego i stacji paliw. Prezydent Miasta odmówił wydania decyzji, wskazując na niespełnienie zasady "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Organ wyjaśnił, że planowana inwestycja, zwłaszcza stacja paliw, jest funkcją uciążliwą, podczas gdy w sąsiedztwie dominuje zabudowa mieszkaniowa, oświatowa i usługowa o charakterze nieuciążliwym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję pierwszej instancji, potwierdzając, że analiza sąsiedztwa, zarówno w wąskim, jak i szerokim znaczeniu (w promieniu 300 m), nie wykazała obecności podobnych uciążliwych funkcji. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów poprzez przyjęcie wąskiego znaczenia działki sąsiedniej i nieuwzględnienie zasady ładu przestrzennego wzdłuż głównego ciągu komunikacyjnego. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zinterpretowały zasadę "dobrego sąsiedztwa", badając sąsiedztwo zarówno w znaczeniu wąskim, jak i szerszym (w promieniu 300 m), i słusznie stwierdziły, że planowana inwestycja nie stanowi kontynuacji istniejącej funkcji zabudowy. Sąd podkreślił, że wykładnia celowościowa przepisu wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku, a rozciąganie pojęcia sąsiedztwa na wszystkie działki przy głównej ulicy byłoby nieracjonalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady "dobrego sąsiedztwa" w kontekście planowania przestrzennego, zwłaszcza w przypadku inwestycji o charakterze uciążliwym (np. stacje paliw) w sąsiedztwie terenów mieszkaniowych.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w momencie jego wydania. Granice "szerokiego sąsiedztwa" mogą być różnie interpretowane w zależności od specyfiki obszaru.
Zagadnienia prawne (2)
Czy planowana inwestycja polegająca na lokalizacji zespołu usługowego (salon samochodowy, stacja paliw) spełnia warunek "dobrego sąsiedztwa" określony w art. 61 ust. 1 pkt 1 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, gdy w sąsiedztwie dominuje zabudowa mieszkaniowa i usługowa o charakterze nieuciążliwym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowana inwestycja nie spełnia warunku "dobrego sąsiedztwa", ponieważ funkcja stacji paliw jest uciążliwa dla otoczenia, a w badanym obszarze dominują funkcje mieszkaniowe, oświatowe i usługowe o charakterze nieuciążliwym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo zbadały sąsiedztwo w znaczeniu wąskim i szerokim (w promieniu 300 m) i słusznie stwierdziły, że planowana inwestycja, zwłaszcza stacja paliw, nie stanowi kontynuacji funkcji zabudowy istniejącej w otoczeniu, które ma charakter mieszkalny i usługowy nieuciążliwy.
Jak należy interpretować pojęcie "działki sąsiedniej" na potrzeby stosowania zasady "dobrego sąsiedztwa" w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie "działki sąsiedniej" powinno być interpretowane indywidualnie w zależności od konkretnych warunków panujących na danym obszarze, uwzględniając zarówno działki bezpośrednio graniczące, jak i obszar w promieniu 300 m, ale niekoniecznie wszystkie działki przy głównym ciągu komunikacyjnym.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko o szerszym ujęciu pojęcia sąsiedztwa niż tylko działki bezpośrednio graniczące, ale uznał za nieracjonalne rozciąganie go na wszystkie działki położone przy głównej ulicy miasta, wskazując na potrzebę wykładni celowościowej i indywidualnej oceny wpływu inwestycji na otoczenie.
Przepisy (5)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zasada "dobrego sąsiedztwa" wymaga, aby co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, była zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Interpretacja pojęcia "działki sąsiedniej" powinna uwzględniać kontekst urbanistyczny i wpływ inwestycji na otoczenie, nie ograniczając się jedynie do działek bezpośrednio graniczących, ale również nie rozciągając jej nadmiernie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 2 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MI art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Określa promień 300 m jako podstawę do badania "szerokiego" sąsiedztwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Planowana inwestycja (stacja paliw) stanowi funkcję uciążliwą dla otoczenia, podczas gdy w badanym obszarze dominują funkcje mieszkaniowe, oświatowe i usługowe o charakterze nieuciążliwym. • Organy administracji prawidłowo zbadały sąsiedztwo w znaczeniu wąskim i szerokim (w promieniu 300 m), co pozwoliło na właściwą ocenę spełnienia zasady "dobrego sąsiedztwa". • Rozciąganie pojęcia sąsiedztwa na wszystkie działki przy głównym ciągu komunikacyjnym byłoby nieracjonalne i wykraczałoby poza granice określone w ustawie.
Odrzucone argumenty
Organ przyjął wąskie znaczenie pojęcia działki sąsiedniej. • Nieuwzględnienie zasady zachowania ładu przestrzennego zabudowy głównego ciągu komunikacyjnego miasta. • Istnienie dwóch stacji paliw przy tej samej ulicy powinno uzasadniać wydanie pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
zasada dobrego sąsiedztwa • kontynuacja funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu sąsiednich działek budowlanych • funkcje uciążliwe dla otoczenia • szerokie znaczenie sąsiedztwa • wykładnia celowościowa • nieracjonalne i wykraczałoby poza granice
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Alicja Jaszczak-Sikora
sprawozdawca
Irena Szczepkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady \"dobrego sąsiedztwa\" w kontekście planowania przestrzennego, zwłaszcza w przypadku inwestycji o charakterze uciążliwym (np. stacje paliw) w sąsiedztwie terenów mieszkaniowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w momencie jego wydania. Granice "szerokiego sąsiedztwa" mogą być różnie interpretowane w zależności od specyfiki obszaru.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między inwestorem a lokalną społecznością/organami administracji w kwestii zagospodarowania przestrzennego, szczególnie w kontekście zasady "dobrego sąsiedztwa".
“Stacja paliw w sąsiedztwie szkoły i domów? Sąd wyjaśnia, co to znaczy "dobre sąsiedztwo".”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.