II SA/OL 888/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji o skierowaniu T. D. do domu pomocy społecznej (DPS) dla osób przewlekle somatycznie chorych. Skarżąca zarzucała błędy w ustaleniach faktycznych, wskazując, że stan zdrowia T. D. nie wymaga pobytu w DPS, a orzeczenie o niepełnosprawności jest sprzeczne z zaświadczeniem lekarskim. Podnosiła również naruszenie przepisów KPA, w tym uniemożliwienie zapoznania się z aktami sprawy. Sąd, analizując materiał dowodowy, stwierdził, że T. D. dwukrotnie wyraziła wolę umieszczenia w DPS. Jej stan zdrowia (82 lata, choroby przewlekłe, problemy z poruszaniem się i podstawowymi czynnościami dnia codziennego) oraz brak możliwości zapewnienia jej całodobowej opieki przez rodzinę, uzasadniają skierowanie do DPS zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Sąd uznał, że postępowanie było prawidłowe, a zarzuty skargi, w tym dotyczące naruszeń proceduralnych, nie mogły wpłynąć na wynik sprawy. W konsekwencji, skargę oddalono jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowego stosowania przepisów ustawy o pomocy społecznej dotyczących skierowania do domu pomocy społecznej, w szczególności w kontekście oceny stanu zdrowia, woli osoby oraz możliwości zapewnienia opieki.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej; nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy stan zdrowia osoby starszej, jej wiek i trudności w samodzielnym funkcjonowaniu, w połączeniu z brakiem możliwości zapewnienia całodobowej opieki przez rodzinę, uzasadniają skierowanie do domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spełnione zostały przesłanki ustawowe do skierowania do domu pomocy społecznej, w tym konieczność całodobowej opieki z powodu wieku i choroby oraz brak możliwości samodzielnego funkcjonowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że materiał dowodowy potwierdza, iż T. D. wymaga całodobowej opieki z powodu wieku i chorób, nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować, a rodzina nie może zapewnić jej takiej opieki. Dodatkowo, T. D. wyraziła wolę umieszczenia w DPS.
Czy wyrażenie woli przez osobę starszą, nieubezwłasnowolnioną, jest wystarczające do skierowania jej do domu pomocy społecznej, nawet wbrew stanowisku rodziny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wyrażona dwukrotnie wola osoby nieubezwłasnowolnionej jest istotnym czynnikiem, a sugestie o skierowaniu wbrew jej woli zostały uznane za bezpodstawne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że T. D. dwukrotnie złożyła wniosek o umieszczenie w DPS, co jednoznacznie świadczy o jej woli. Zarzuty skarżącej o działaniu wbrew woli T. D. zostały uznane za nieuzasadnione.
Czy naruszenie przepisów postępowania (np. uniemożliwienie zapoznania się z aktami sprawy) może skutkować uchyleniem decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania, nawet jeśli wystąpiło, nie może być zakwalifikowane jako istotne naruszenie prawa, jeśli postępowanie było wyczerpujące i wyjaśniono wszystkie istotne okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nawet gdyby zarzut uniemożliwienia zapoznania się z aktami był zasadny, to nie miał istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż postępowanie dowodowe było wyczerpujące.
Przepisy (13)
Główne
u.p.s. art. 54 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa przesłanki umieszczenia w domu pomocy społecznej: konieczność całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemożność samodzielnego funkcjonowania i brak możliwości zapewnienia niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych.
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa organ wydający decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i ustalający opłatę.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.s. art. 36 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
Definiuje pobyt w DPS jako świadczenie niepieniężne z pomocy społecznej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs⁴ § 3
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie przesłanek ustawowych do skierowania do DPS (wiek, choroba, brak możliwości samodzielnego funkcjonowania, brak opieki rodzinnej). • Wyrażenie przez T. D. woli umieszczenia w DPS. • Prawidłowość postępowania dowodowego i ustaleń faktycznych.
Odrzucone argumenty
Błąd w ustaleniach faktycznych dotyczący stanu zdrowia T. D. • Naruszenie przepisów KPA (np. uniemożliwienie zapoznania się z aktami). • Sprzeczność między orzeczeniem o niepełnosprawności a zaświadczeniem lekarskim. • Możliwość umieszczenia w DPS wbrew woli T. D.
Godne uwagi sformułowania
Tym samym rdzeń ustaleń faktycznych dokonywanych przez organ administracji powinien dotyczyć przede wszystkim tego, czy skarżąca wymaga całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, oraz czy może samodzielnie funkcjonować, z uwzględnieniem możliwości świadczenia na jej rzecz usług opiekuńczych. • Bezsprzecznie wyraziła ona zatem swoją wolę zamieszkania w domu pomocy społecznej w sposób jasny, zrozumiały i niebudzący wątpliwości. • Niewątpliwie zatem przeprowadzone w sprawie postępowanie doprowadziło do prawidłowych ustaleń co do spełnienia ustawowych przesłanek skierowania wskazanej osoby do domu pomocy społecznej. • Nie może być zatem mowy o naruszeniu art. 8 k.p.a., 9 k.p.a., 10 ust. 1 k.p.a., art. 80 i art. 81 k.p.a.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Beata Jezielska
sędzia
Tadeusz Lipiński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowego stosowania przepisów ustawy o pomocy społecznej dotyczących skierowania do domu pomocy społecznej, w szczególności w kontekście oceny stanu zdrowia, woli osoby oraz możliwości zapewnienia opieki."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej; nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu pomocy osobom starszym i chorym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów. Jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Czy stan zdrowia i wola seniora decydują o skierowaniu do domu pomocy społecznej? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.