II SA/OL 884/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i gospodarczego w ramach zabudowy zagrodowej. Organy I i II instancji uznały, że skarżący nie spełnia kluczowych warunków określonych w art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W szczególności, nie wykazano, że planowana zabudowa jest funkcjonalnie związana z prowadzonym gospodarstwem rolnym, które znajduje się w innej gminie i ma znaczną powierzchnię. Ponadto, brak było zabudowy sąsiedniej pozwalającej na określenie wymagań dla nowej zabudowy oraz nie zapewniono wystarczającego uzbrojenia terenu, w tym dostaw energii elektrycznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, podzielając argumentację organów. Sąd podkreślił, że planowana inwestycja nie ma charakteru zabudowy zagrodowej, nie spełnia wymogu dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1) z uwagi na brak zabudowy w sąsiedztwie, ani wymogu wystarczającego uzbrojenia terenu (art. 61 ust. 1 pkt 3), gdyż brak było technicznych i ekonomicznych warunków przyłączenia do sieci, a skarżący nie przedstawił konkretnych rozwiązań w zakresie odnawialnych źródeł energii. Sąd nie uwzględnił dokumentu dotyczącego warunków przyłączenia, przedstawionego dopiero w skardze, gdyż nie był on znany organom w dacie wydawania decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy, w szczególności wymogów zabudowy zagrodowej, dobrego sąsiedztwa oraz uzbrojenia terenu w kontekście inwestycji rolnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i może być stosowane z uwzględnieniem indywidualnych okoliczności każdej sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy planowana zabudowa mieszkalna i gospodarcza może zostać uznana za zabudowę zagrodową w rozumieniu art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nawet jeśli gospodarstwo rolne, z którym ma być związana, znajduje się w innej gminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowana zabudowa nie została uznana za zabudowę zagrodową funkcjonalnie związaną z gospodarstwem rolnym, gdyż koncentracja gospodarstwa w innej gminie i sezonowe przebywanie na miejscu inwestycji wskazuje na brak takiego związku.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że planowana inwestycja nie ma charakteru zabudowy zagrodowej, ponieważ skarżący nie wykazał funkcjonalnego powiązania z gospodarstwem rolnym znajdującym się w znacznej odległości i w innej gminie, a jego obecność na miejscu inwestycji ma charakter sezonowy.
Czy planowana inwestycja spełnia wymóg dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) w sytuacji braku zabudowy w sąsiedztwie działki inwestycyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowana inwestycja nie spełnia tego wymogu, ponieważ na analizowanym obszarze brak jest jakiejkolwiek zabudowy, a w sąsiedztwie znajdują się jedynie grunty rolne, lasy i jezioro.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak zabudowy w obszarze analizowanym uniemożliwia określenie wymagań dla nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów i cech architektonicznych, co jest warunkiem koniecznym do wydania decyzji o warunkach zabudowy.
Czy istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla planowanej inwestycji (art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), w tym zapewnienie dostaw energii elektrycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzbrojenie terenu nie zostało uznane za wystarczające, ponieważ przedsiębiorstwo energetyczne odmówiło przyłączenia ze względu na brak technicznych i ekonomicznych warunków, a skarżący nie przedstawił konkretnych rozwiązań w zakresie odnawialnych źródeł energii.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że brak jest gwarancji zapewnienia dostaw energii elektrycznej, co jest warunkiem koniecznym do ustalenia warunków zabudowy. Oświadczenie o braku możliwości przyłączenia oraz brak konkretnych rozwiązań OZE uniemożliwiają spełnienie tego wymogu.
Przepisy (10)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg istnienia zabudowy sąsiedniej pozwalającej na określenie wymagań dla nowej zabudowy.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg wystarczającego uzbrojenia terenu, które może być zagwarantowane umową z właściwą jednostką organizacyjną.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wyjątek od wymogu dobrego sąsiedztwa dla zabudowy zagrodowej, gdy powierzchnia gospodarstwa rolnego przekracza średnią gminną.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunek wystarczającego uzbrojenia terenu uznaje się za spełniony, gdy wykonanie uzbrojenia zostanie zagwarantowane umową.
k.c. art. 553
Kodeks cywilny
Definicja gospodarstwa rolnego jako zorganizowanej całości gospodarczej.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu do oparcia kontroli na aktach sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do wzruszenia zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako niezasadnej.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Planowana inwestycja nie stanowi zabudowy zagrodowej funkcjonalnie związanej z gospodarstwem rolnym. • Brak zabudowy sąsiedniej uniemożliwia spełnienie wymogu dobrego sąsiedztwa. • Brak wystarczającego uzbrojenia terenu, w tym gwarancji dostaw energii elektrycznej. • Skarżący nie wykazał, że planowana inwestycja ma służyć obsłudze gospodarstwa rolnego.
Odrzucone argumenty
Powierzchnia gospodarstwa rolnego skarżącego przekracza średnią gminną, co uzasadnia zastosowanie art. 61 ust. 4 u.p.z.p. • Planowana inwestycja ma służyć obsłudze gospodarstwa rolnego. • Przedstawione oświadczenia i oferty stanowią system zapewniający energię elektryczną z OZE. • Spółka wydała warunki przyłączenia do sieci energetycznej.
Godne uwagi sformułowania
koncentracja praktycznie całego gospodarstwa rolnego w innej gminie niż większość posiadanych gruntów, wskazuje, że intencją skarżącego było rozpoczęcie realizacji budynku mieszkalnego na niezabudowanych terenach, a nie umożliwienie funkcjonowania gospodarstwa rolnego jako całości. • planowana inwestycja nie ma charakteru zabudowy zagrodowej, nie spełnia wymogu dobrego sąsiedztwa (...) ani wymogu wystarczającego uzbrojenia terenu. • sąd administracyjny dokonuje oceny legalności rozstrzygnięć podjętych przez organ administracji według stanu faktycznego i prawnego na dzień wydania zaskarżonej decyzji.
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Osipuk
sędzia
Piotr Chybicki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy, w szczególności wymogów zabudowy zagrodowej, dobrego sąsiedztwa oraz uzbrojenia terenu w kontekście inwestycji rolnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i może być stosowane z uwzględnieniem indywidualnych okoliczności każdej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne spełnienie wymogów formalnych przy planowaniu zabudowy, nawet w kontekście rolniczym, oraz jak sądy oceniają związki funkcjonalne między inwestycją a gospodarstwem.
“Budowa domu na wsi? Sprawdź, czy spełniasz wymogi "dobrego sąsiedztwa" i "uzbrojenia terenu".”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.