II SA/OL 874/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie stwierdzenia nieważności warunków zabudowy z powodu nieuiszczenia przez skarżących pełnej opłaty sądowej.
Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy dla działki, jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania, uznając brak legitymacji stron. Skarżący wnieśli skargę do WSA, zarzucając naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Sąd administracyjny postanowił odrzucić skargę, ponieważ pełnomocnik skarżących nie uiścił wymaganej opłaty sądowej w pełnej wysokości, mimo że sprawa dotyczyła współuczestnictwa procesowego wielu stron.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy dla działki. SKO uznało, że skarżący (właściciele sąsiednich działek) nie posiadają legitymacji do zainicjowania postępowania o stwierdzenie nieważności, ponieważ ich działki nie graniczą bezpośrednio z działką, dla której ustalono warunki zabudowy. Skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, zarzucając naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 221) oraz rozporządzenia w sprawie wysokości wpisu. Sąd stwierdził, że mimo uiszczenia przez pełnomocnika skarżących wpisu w wysokości 200 zł, w przypadku współuczestnictwa procesowego kilku stron, każda z nich jest zobowiązana do uiszczenia odrębnego wpisu w tej wysokości. Ponieważ łączna suma wpisów powinna wynieść 600 zł, a została uiszczona tylko część, skarga została odrzucona z powodu nieuiszczenia wpisu w należytej wysokości.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiadają legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy, jeśli ich działki nie graniczą bezpośrednio z działką objętą zaskarżoną decyzją.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że brak bezpośredniego sąsiedztwa działek skarżących z działką, dla której wydano decyzję o warunkach zabudowy, pozbawia skarżących legitymacji do żądania stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 221
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pisma wnoszone bezpośrednio do Sądu przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 5
W sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia tego przepisu był podstawą skargi, jednak sąd nie badał go merytorycznie z powodu odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieuiszczenie przez pełnomocnika skarżących pełnej opłaty sądowej, mimo współuczestnictwa procesowego wielu stron, stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 221 PPSA.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 156 § 1 pkt 2 kpa (niezastosowanie przepisu dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji).
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych, poddanych kognicji tego Sądu jest możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna w niniejszej sprawie po stronie skarżącej zachodzi jedynie współuczestnictwo procesowe każda ze stron zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł., co daje łącznie sumę 600 zł.
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w przypadku współuczestnictwa procesowego wielu stron."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego rodzaju sprawy (skarga na decyzję SKO w przedmiocie warunków zabudowy) i specyficznej sytuacji procesowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na interpretację przepisów o opłatach sądowych i legitymacji procesowej, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 874/06 - Postanowienie WSA w Olsztynie
Data orzeczenia
2006-11-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-11-02
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Sędziowie
Marzenna Glabas /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6153 Warunki zabudowy terenu
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 listopada 2006r. sprawy ze skargi A. i P. W., H. i Z. B. oraz A.i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy - stwierdzenie nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 -sentencja postanowienia
Uzasadnienie
Decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia "[...]" Nr "[...]", którą odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]", znak "[...]", ustalającej, na wniosek E. L., warunki zabudowy i zagospodarowania działki nr "[...]", obręb "[...]", dla inwestycji polegającej na budowie dziesięciu domów jednorodzinnych wraz z obiektami towarzyszącymi.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż podstawę takiego rozstrzygnięcia, stanowiła okoliczność, iż wnioskodawcy: H. i Z. B., A. i J. S. oraz A. i P. W. nie mają legitymacji wynikającej z uprawnień strony do skutecznego zainicjowania postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności zakwestionowanej decyzji, gdyż są właścicielami działek, z których żadna nie graniczy z działką nr "[...]" w obrębie "[...]", dla której decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu.
W dniu 29 września 2006r. w ustawowym terminie profesjonalny pełnomocnik H. i Z. B., A. i J. S. oraz A. i P. W. wywiódł skargę od powyższej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 kpa poprzez jego niezastosowanie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych, poddanych kognicji tego Sądu jest możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie.
Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pisma wnoszone bezpośrednio do Sądu przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania
o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
Stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2139), w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł.
Reprezentujący skarżących radca prawny, przed wniesieniem skargi, w dniu 27 września 2006r. uiścił wpis w takiej właśnie wysokości.
Jednakże należy zauważyć, iż w niniejszej sprawie po stronie skarżącej zachodzi jedynie współuczestnictwo procesowe. H. i Z. B. oraz A. i J. S., są właścicielami odrębnych działek ("[...]"- małżonkowie B. i "[...]","[...]","[...]"- małżonkowie S.), dlatego też każda z tych rodzin ma własną legitymację do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego i mogłaby ją zrealizować odrębnie. Natomiast A. i P. W. oraz A. i J. S. są współwłaścicielami kolejnej odrębnej działki (nr "[...]") wspólnie z jeszcze jednym małżeństwem. Dlatego też małżonkowie W. mają obowiązek wykazać istnienie ich indywidualnego interesu prawnego w toczącym się postępowaniu. W takiej sytuacji, każda ze stron zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł., co daje łącznie sumę 600 zł.
Skoro zatem reprezentujący skarżących radca prawny, składając skargę, nie uiścił wpisu w należytej wysokości, na podstawie art. 221 cytowanej wyżej ustawy, skargę należało odrzucić. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 września 2006r. w sprawie "[...]" ( niepublikowane).Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI