II SA/OL 842/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia E. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) i organu I instancji o zawieszeniu postępowania w sprawie odmowy udostępnienia informacji o środowisku. Organy administracji zawiesiły postępowanie, powołując się na art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ uznały, że rozpatrzenie sprawy zależy od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego związanego z postępowaniem wznowionym dotyczącym innej decyzji. Stowarzyszenie zarzuciło naruszenie tego przepisu, twierdząc, że nie wystąpiły ustawowe podstawy do zawieszenia. WSA w Olsztynie uchylił zaskarżone postanowienia. Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. wymaga istnienia bezpośredniego związku przyczynowo-skutkowego między rozstrzygnięciem sprawy a zagadnieniem wstępnym, a sama możliwość wzruszenia decyzji w trybie nadzwyczajnym nie jest wystarczającą przesłanką do zawieszenia postępowania. Sąd wskazał, że organ administracji nie może kierować się przewidywaniami co do wyniku postępowania nadzwyczajnego, lecz musi ocenić, czy na podstawie posiadanych dowodów i obowiązującego prawa możliwe jest rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji. Dodatkowo, sąd zaznaczył, że postępowanie wznowieniowe dotyczące decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. było niedopuszczalne, co dodatkowo potwierdzało bezpodstawność zawieszenia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych, zwłaszcza w sytuacji, gdy organ rozważa zawieszenie postępowania z uwagi na toczące się postępowanie nadzwyczajne dotyczące innej decyzji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i może wymagać analizy w kontekście konkretnych przepisów materialnych i stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istnieją podstawy prawne do obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. wymaga istnienia bezpośredniego związku przyczynowo-skutkowego między rozstrzygnięciem sprawy a zagadnieniem wstępnym, a sama możliwość wzruszenia decyzji w trybie nadzwyczajnym nie stanowi wystarczającej przesłanki do zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały pojęcie zagadnienia wstępnego. Podkreślono, że od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego powinno zależeć rozpatrzenie sprawy w ogóle, a nie tylko wydanie decyzji o określonej treści. Sama możliwość wzruszenia decyzji w trybie nadzwyczajnym nie uzasadnia zawieszenia postępowania, ponieważ organ nie może kierować się przewidywaniami co do wyniku postępowania nadzwyczajnego.
Czy decyzja wydana na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. jest decyzją ostateczną, od której przysługuje wznowienie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja wydana na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. nie jest decyzją ostateczną w rozumieniu art. 145 § 1 k.p.a., od której przysługuje wznowienie postępowania. Niedopuszczalne jest wznowienie postępowania w sprawie pozostającej w toku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja kasacyjna wydana na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. nie jest decyzją ostateczną, a zatem postępowanie wznowieniowe dotyczące takiej decyzji jest niedopuszczalne. Okoliczność ta dodatkowo potwierdza bezpodstawność wstrzymywania postępowania w celu oczekiwania na wynik postępowania nadzwyczajnego.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Obligatoryjne zawieszenie postępowania następuje, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Musi istnieć bezpośredni związek przyczynowo-skutkowy, a rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi warunkować możliwość rozpatrzenia sprawy w ogóle.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uchylenia decyzji organu I instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa uchylenia zaskarżonego postanowienia przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów stania na straży praworządności i podejmowania czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądowej działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznawania skargi przez sąd.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia aktu lub czynności przez sąd.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego postanowienia przez sąd.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak bezpośredniego związku przyczynowo-skutkowego między rozstrzygnięciem sprawy a zagadnieniem wstępnym. • Sama możliwość wzruszenia decyzji w trybie nadzwyczajnym nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowania. • Niedopuszczalność wznowienia postępowania w sprawie pozostającej w toku (dotyczącej decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.).
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracji o istnieniu zagadnienia wstępnego i konieczności zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego powinno 'zależeć' rozpatrzenie sprawy administracyjnej w ogóle, nie zaś wydanie decyzji o określonej treści. • Sama możliwość wzruszenia decyzji w trybie nadzwyczajnym nie stanowi przesłanki zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. • Organ administracji publicznej oceniając wystąpienie przesłanek skutkujących zawieszeniem postępowania nie może się kierować przewidywaniami, jaki będzie wynik merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy prowadzonej w trybie nadzwyczajnym, lecz tym czy w świetle posiadanych materiałów dowodowych i obowiązującego prawa, jest możliwe rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji administracyjnej.
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący sprawozdawca
Beata Jezielska
sędzia
Grzegorz Klimek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych, zwłaszcza w sytuacji, gdy organ rozważa zawieszenie postępowania z uwagi na toczące się postępowanie nadzwyczajne dotyczące innej decyzji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i może wymagać analizy w kontekście konkretnych przepisów materialnych i stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe zasady dotyczące zawieszania postępowań administracyjnych, co jest częstym problemem praktycznym. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy proceduralne i chronią zasadę szybkości postępowania.
“Kiedy sąd administracyjny uchyla zawieszenie postępowania? Kluczowa interpretacja przepisów proceduralnych.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.