II SA/Ol 832/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Olsztyna o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o kierujących pojazdami, w tym błędne zastosowanie przepisów, niepełne wyjaśnienie stanu faktycznego oraz brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego. Kwestionował lakoniczne uzasadnienie wątpliwości przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy (WOMP) i sugerował pobudki merkantylne. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że skierowanie na badania lekarskie było zasadne. Podkreślono, że ustawa o kierujących pojazdami przewiduje możliwość skierowania na badania, gdy istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy. W tym przypadku, stwierdzona u skarżącego wada wzroku wymagająca pracy w szkłach korekcyjnych, zgodnie z orzeczeniem lekarskim WOMP oraz opinią okulisty, stanowiła wystarczającą przesłankę do skierowania na badania. Sąd zaznaczył, że celem tych badań jest weryfikacja stanu zdrowia pod kątem bezpieczeństwa w ruchu drogowym, a posiadane przez skarżącego zaświadczenia specjalistyczne nie wykluczają możliwości wystąpienia takich zastrzeżeń, które wymagają oceny przez uprawniony ośrodek medycyny pracy. Oddalono skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie skierowania na badania lekarskie w przypadku stwierdzenia wady wzroku wymagającej korekcji okularowej, nawet przy posiadaniu innych zaświadczeń lekarskich. Wskazanie na obowiązek organu do analizy i oceny informacji o stanie zdrowia kierowcy, a nie bezkrytycznego przyjmowania zawiadomień.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kierowcy z wadą wzroku. Wskazana wada wzroku była kluczowa dla rozstrzygnięcia, co może ograniczać zastosowanie w sprawach dotyczących innych schorzeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stwierdzona u kierowcy wada wzroku, wymagająca stosowania szkieł korekcyjnych, stanowi uzasadnione i poważne zastrzeżenie co do stanu zdrowia, uzasadniające skierowanie na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzona wada wzroku wymagająca korekcji okularowej stanowi wystarczającą przesłankę do skierowania na badania lekarskie, które mają na celu weryfikację stanu zdrowia pod kątem bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wada wzroku wymagająca szkieł korekcyjnych, potwierdzona orzeczeniem lekarskim i opinią okulisty, jest wystarczającą okolicznością do skierowania na badania lekarskie, nawet jeśli skarżący posiadał inne zaświadczenia lekarskie. Celem tych badań jest obiektywna ocena zdolności do bezpiecznego kierowania pojazdami.
Czy lakoniczne zawiadomienie Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy o 'uzasadnionych wątpliwościach' co do stanu zdrowia kierowcy, bez wskazania konkretnych schorzeń, jest wystarczające do wydania decyzji o skierowaniu na badania lekarskie?
Odpowiedź sądu
Nie, organ orzekający nie może bezkrytycznie podchodzić do otrzymanych informacji i zawiadomień. Podmiot zawiadamiający powinien wskazać konkretne fakty wywołujące uzasadnione zastrzeżenia, a organ musi dysponować danymi pozwalającymi na ocenę zasadności zawiadomienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ orzekający musi analizować i oceniać otrzymywane sygnały dotyczące stanu zdrowia kierowcy. Samo ogólnikowe stwierdzenie o istnieniu uzasadnionych zastrzeżeń, bez wyjaśnienia ich charakteru, nie jest wystarczające do wydania decyzji o skierowaniu na badania lekarskie. W tym konkretnym przypadku, mimo że sąd oddalił skargę, zwrócił uwagę na wadliwość uzasadnienia organów w tym zakresie.
Przepisy (17)
Główne
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Badaniu lekarskiemu podlega osoba posiadająca prawo jazdy, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Decyzja o skierowaniu na badanie lekarskie wydawana jest, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy.
Pomocnicze
u.k.p. art. 99 § ust. 2 pkt 1 lit. a) i b)
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Decyzja o skierowaniu na badania lekarskie wydawana jest z urzędu na podstawie informacji i ustaleń stanu faktycznego.
u.k.p. art. 75 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Badanie lekarskie przeprowadza się na podstawie skierowania w wojewódzkim ośrodku medycyny pracy.
u.k.p. art. 79a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Opłata za badanie lekarskie nie może przekroczyć 200 zł.
u.k.p. art. 13 § ust. 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Wymagania wobec osoby kierującej pojazdem mogą dotyczyć stosowania korekty lub ochrony wzroku.
u.k.p. art. 79 § ust. 3 pkt 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Orzeczenie lekarskie może zawierać ograniczenia wynikające ze stanu zdrowia.
u.k.p. art. 79 § ust. 8 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Kopia orzeczenia lekarskiego ze stwierdzonymi przeciwwskazaniami lub ograniczeniami jest przesyłana staroście.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny może wzruszyć zaskarżony akt jedynie wówczas, gdy narusza on przepisy prawa materialnego lub przepisy postępowania w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli legalności zaskarżonej decyzji w oparciu o akta sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uwzględnienia skargi, podlega ona oddaleniu.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności i podejmują czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia, czy dana okoliczność została udowodniona na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygnięcia.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zasada legalności obliguje sądy administracyjne do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stwierdzona wada wzroku wymagająca korekcji okularowej stanowi uzasadnioną podstawę do skierowania na badania lekarskie.
Odrzucone argumenty
Brak uzasadnienia wątpliwości przez WOMP. • Lakoniczne ustosunkowanie się WOMP do dokumentacji medycznej skarżącego. • Krótki czas badania w WOMP i brak wskazania wątpliwości podczas wizyty. • Pobudki merkantylne WOMP. • Niewzięcie pod uwagę posiadanych przez skarżącego zaświadczeń lekarskich od specjalistów. • Niewystarczające wyjaśnienie stanu faktycznego przez organy.
Godne uwagi sformułowania
dla bezpieczeństwa w ruchu drogowym niezbędne jest czuwanie nad tym, aby osoby mające uprawnienia do kierowania pojazdami miały wymaganą w tym zakresie sprawność • w interesie społecznym jest bowiem, aby wszyscy kierowcy posiadali predyspozycje zdrowotne do prowadzenia pojazdów silnikowych w sposób, który nie będzie zagrażał nie tylko ich zdrowiu i życiu, lecz również wszystkich innych użytkowników dróg • nie jest możliwe twierdzenie, że to właśnie zdiagnozowana u skarżącego '[...]', stanowią uzasadnione i poważne zastrzeżenia, o których mowa w art. 75 ust. 1 pkt 5 ustawy • nie można zaaprobować poglądu organów orzekających, że z racji tylko tego, że WOMP jest podmiotem wyspecjalizowanym, to zgłoszone przez ten podmiot zawiadomienie i zawarte w nim ogólnikowe twierdzenie o istnieniu uzasadnionych zastrzeżeń, bez wyjaśnienia jakiego rodzaju są to zastrzeżenia, uprawnia a priori do uznania spełnienia przesłanki do skierowania na badanie lekarskie • stwierdzona u skarżącego wada wzroku wymagająca szkieł korekcyjnych, uzasadnia wydanie nowego orzeczenia lekarskiego, a tym samym skierowania na badanie lekarskie
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Jażdżyk
sędzia
Piotr Chybicki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie skierowania na badania lekarskie w przypadku stwierdzenia wady wzroku wymagającej korekcji okularowej, nawet przy posiadaniu innych zaświadczeń lekarskich. Wskazanie na obowiązek organu do analizy i oceny informacji o stanie zdrowia kierowcy, a nie bezkrytycznego przyjmowania zawiadomień."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kierowcy z wadą wzroku. Wskazana wada wzroku była kluczowa dla rozstrzygnięcia, co może ograniczać zastosowanie w sprawach dotyczących innych schorzeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia uprawnień do kierowania pojazdami i badań lekarskich, a sąd wyjaśnia, jakie przesłanki są wystarczające do skierowania na takie badania. Podkreśla również znaczenie prawidłowego uzasadnienia decyzji przez organy administracji.
“Wada wzroku wymaga badań lekarskich do kierowania pojazdem – nawet jeśli masz inne zaświadczenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.