II SA/Ol 826/25

II SA/Ol 826/25 - Postanowienie WSA w Olsztynie
Data orzeczenia
2026-02-16
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-12-30
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Sędziowie
Beata Jezielska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6034 Zjazdy z dróg publicznych
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art.46 par.2 pkt 1b), art.49 par.1, art.57 par.1, art.58 par.1 pkt 3 i par.3, art.70 par.1-2, art. 73 par.1-2 i par.4, art.232 par.1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 27 października 2025 r. nr (...) w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu zwykłego z drogi wojewódzkiej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Uzasadnienie
M. R. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 27 października 2025 r., utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego z 12 maja 2025 r. w sprawie odmowy udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu zwykłego z drogi wojewódzkiej nr (...) D.-N.-J. (dz. nr (...), obręb K., dz. nr (...), obręb (...) D.) klasy technicznej G (droga główna) na dz. nr (...), obręb D., gm. D.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 2 stycznia 2026 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca to wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu, została zwrócona Sądowi 28 stycznia 2026 r. Z uwagi na fakt, że przesyłka była awizowana po raz pierwszy w dniu 12 stycznia 2026 r., wezwanie zostało uznane za doręczone z dniem 26 stycznia 2026 r. Zatem termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej w niniejszej sprawie skargi upłynął z dniem 2 lutego 2026 r. Skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej jako: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b) p.p.s.a., pierwsze w sprawie pismo strony, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać numer PESEL. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutki prawne nieuzupełnienia braku formalnego skargi reguluje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak wskazania numeru PESEL powoduje zatem jej odrzucenie.
Zaznaczyć przy tym należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w CBOSA) stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numer PESEL. Powyższe wezwanie zostało wysłane na adres podany przez skarżącego w złożonej skardze. W związku z niemożnością doręczenia przesyłki skarżącemu pod wskazanym adresem w dniu 12 stycznia 2026 r., pismo – stosownie do art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. - zostało złożone na okres czternastu dni w placówce pocztowej, a zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru zostało umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłka, pomimo dwukrotnego awizowania, tj. w dniu 12 stycznia 2026 r. oraz w dniu 20 stycznia 2026 r., nie została podjęta. Stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., a zatem z upływem 14 dni od daty pierwszego awizo. W związku z tym przesyłkę należało uznać za doręczoną z dniem 26 stycznia 2026 r. Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 2 lutego 2026 r.
Podkreślić przy tym należy, że w myśl art. 70 § 1 i 2 p.p.s.a., strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie miejsca zamieszkania, adresu do doręczeń, w tym adresu elektronicznego, lub siedziby, a w razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. O obowiązku tym skarżący został pouczony przy piśmie z 2 stycznia 2026 r., doręczonym w dniu 7 stycznia 2026 r.
W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, że skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych wniesionej skargi poprzez podanie numeru PESEL w przepisanym terminie, skargę należało odrzucić.
Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.