II SA/Ol 822/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skarżącego A.B., któremu obniżono zasiłek stały po przyznaniu dodatku mieszkaniowego. Skarżący kwestionował tę decyzję, twierdząc, że dodatek mieszkaniowy nie powinien być traktowany jako dochód wpływający na wysokość zasiłku stałego, a jego przyznanie nie powinno pogarszać jego sytuacji materialnej. Organy administracji, w tym Dyrektor MOPS i Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uznały dodatek mieszkaniowy za dochód, powołując się na przepisy ustawy o pomocy społecznej, w szczególności art. 8 ust. 3 i art. 37 ust. 2 pkt 1. SKO uchyliło decyzję organu I instancji i zmieniło ją na niekorzyść strony, przyznając zasiłek stały w niższej wysokości od 1 czerwca 2006 r. Skarżący wniósł skargę do WSA, zarzucając stronniczość i nierozpatrzenie jego argumentów. WSA, kontrolując zaskarżoną decyzję, uznało, że została ona wydana z naruszeniem prawa materialnego. Sąd wyjaśnił, że organ odwoławczy ma obowiązek merytorycznego rozpoznania sprawy, a nie tylko kontroli decyzji organu I instancji. Sąd potwierdził, że dodatek mieszkaniowy, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, jest wliczany do dochodu, ponieważ nie jest świadczeniem jednorazowym ani w naturze. Jednakże, kluczowe dla rozstrzygnięcia okazało się zastosowanie art. 106 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej, który stanowi, że zmiana dochodu w okresie pobierania świadczenia pieniężnego nie wpływa na jego wysokość, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10% kryterium dochodowego. W tej sprawie wzrost dochodu z tytułu dodatku mieszkaniowego wyniósł 30,44 zł, co mogło nie przekroczyć 10% kryterium. Organy nie zastosowały tego przepisu, co stanowiło naruszenie prawa materialnego. W związku z tym, WSA uchyliło zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 106 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej w kontekście wpływu niewielkich zmian dochodu na wysokość zasiłków stałych oraz innych świadczeń z pomocy społecznej. Wyjaśnienie, że dodatek mieszkaniowy jest dochodem, ale jego wpływ na świadczenia jest ograniczony przez wspomniany przepis.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej obowiązującej w dacie jego wydania (2006 r.) i może wymagać analizy w kontekście późniejszych zmian legislacyjnych w ustawie o pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dodatek mieszkaniowy, przyznany na podstawie odrębnej ustawy, powinien być wliczany do dochodu przy ustalaniu wysokości zasiłku stałego na podstawie ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dodatek mieszkaniowy jest wliczany do dochodu, ponieważ nie jest świadczeniem jednorazowym ani w naturze i nie został wyłączony z dochodu na mocy przepisów ustawy o pomocy społecznej ani ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej definiuje dochód szeroko, nie wyłączając dodatku mieszkaniowego. Mimo że celem dodatku jest wsparcie finansowe, jego kwota stanowi dochód wpływający na wysokość innych świadczeń.
Czy niewielka zmiana dochodu, wynikająca z przyznania dodatku mieszkaniowego, może stanowić podstawę do zmiany decyzji o zasiłku stałym na niekorzyść strony bez jej zgody, zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zmiana dochodu nie przekracza 10% kryterium dochodowego, nie wpływa ona na wysokość świadczenia pieniężnego, zgodnie z art. 106 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Art. 106 ust. 3a stanowi regulację szczególną wobec art. 106 ust. 5, ograniczając możliwość zmiany decyzji na niekorzyść strony w przypadku niewielkich zmian dochodu. Organy nie zastosowały tego przepisu, co stanowiło naruszenie prawa materialnego.
Przepisy (15)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja dochodu, który obejmuje sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, pomniejszoną o podatki, składki zdrowotne i alimenty. Nie wlicza się jednorazowego świadczenia socjalnego ani wartości świadczeń w naturze.
u.p.s. art. 37 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek stały dla osoby samotnie gospodarującej ustala się jako różnicę między kryterium dochodowym a dochodem, z zastrzeżeniem, że kwota zasiłku nie może przekroczyć 418 zł miesięcznie.
u.p.s. art. 106 § ust. 5
Ustawa o pomocy społecznej
Decyzję administracyjną można zmienić lub uchylić na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienależnego świadczenia.
u.p.s. art. 106 § ust. 3a
Ustawa o pomocy społecznej
Zmiana dochodu w okresie pobierania świadczenia pieniężnego nie wpływa na wysokość świadczenia, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10% odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Stanowi to regulację szczególną wobec art. 106 ust. 5.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt 1, ust. 12
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 36 § pkt.1 lit a
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 37 § ust. 1 pkt. 1, ust. 2 pkt. 1 i ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § ust. 1, ust. 3c i ust. 5
Ustawa o pomocy społecznej
u.d.m.
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 106 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej przez organy administracji, co skutkowało naruszeniem prawa materialnego.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że dodatek mieszkaniowy nie powinien być wliczany do dochodu w ogóle. • Argument skarżącego o stronniczości organu odwoławczego i nierozpatrzeniu jego argumentów.
Godne uwagi sformułowania
zmiana dochodu w okresie pobierania świadczenia pieniężnego nie wpływa na wysokość świadczenia pieniężnego, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10 % odpowiednio kryterium dochodowego • organ odwoławczy rozpoznaje sprawę ponownie merytorycznie w jej całokształcie • dodatek mieszkaniowy nie może być uznany za jednorazowe świadczenie socjalne • dodatek mieszkaniowy nie jest świadczeniem w naturze
Skład orzekający
Katarzyna Matczak
sprawozdawca
Alicja Jaszczak-Sikora
przewodniczący
Hanna Raszkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 106 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej w kontekście wpływu niewielkich zmian dochodu na wysokość zasiłków stałych oraz innych świadczeń z pomocy społecznej. Wyjaśnienie, że dodatek mieszkaniowy jest dochodem, ale jego wpływ na świadczenia jest ograniczony przez wspomniany przepis."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej obowiązującej w dacie jego wydania (2006 r.) i może wymagać analizy w kontekście późniejszych zmian legislacyjnych w ustawie o pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów dotyczących dochodu i świadczeń z pomocy społecznej, a także jak drobne zmiany w dochodzie mogą być chronione przez prawo. Jest to przykład praktycznego zastosowania przepisów, które mogą dotyczyć wielu osób.
“Czy dodatek mieszkaniowy może obniżyć Twój zasiłek stały? Sąd wyjaśnia kluczowy przepis!”
Dane finansowe
WPS: 418 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.