II SA/Ol 815/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wygaśnięcia użytkowania do nieruchomości położonej w "[...]", oznaczonej jako działka Nr "[...]", ustanowionego decyzją Naczelnika Gminy z dnia "[...]" r. na rzecz Sekcji Wędkarskiej przy Spółdzielni Pracy B. Wójt Gminy orzekł o wygaśnięciu użytkowania, uznając, że Sekcja Wędkarska nie była jednostką gospodarki uspołecznionej. Spółka A sp. z o.o., następca prawny Spółdzielni, odwołała się, twierdząc, że to Spółdzielnia, a nie Sekcja, była adresatem decyzji i posiadała prawo do użytkowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) dwukrotnie umorzyło postępowanie odwoławcze, uznając, że Spółka A nie jest stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (WSA) uchylił zaskarżoną decyzję SKO. Sąd uznał, że Sekcja Wędkarska nie posiadała podmiotowości prawnej, a zatem stroną postępowania była Spółdzielnia Pracy B, a w konsekwencji jej następca prawny – Spółka A. Sąd wskazał, że Spółka A posiada interes prawny w sprawie, zarówno na podstawie art. 30 § 4 KPA (następstwo procesowe), jak i art. 210 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (utrzymanie użytkowania od 1990 r.). WSA stwierdził naruszenie przez SKO art. 28 KPA i art. 210 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a także art. 40 § 2 KPA (niedoręczenie decyzji pełnomocnikowi). Sąd uchylił decyzję SKO i nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ odwoławczy, uwzględniając interes prawny Spółki A.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie statusu strony w postępowaniu administracyjnym, gdy pierwotna decyzja wskazuje na podmiot nieposiadający podmiotowości prawnej, a istnieje następca prawny.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej z okresu PRL i transformacji ustrojowej, a także specyfiki prawa nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spółka będąca następcą prawnym podmiotu, na rzecz którego pierwotnie ustanowiono użytkowanie nieruchomości, jest stroną postępowania o wygaśnięcie tego użytkowania, mimo że decyzja pierwotnie wskazywała na inną, nieposiadającą podmiotowości prawnej jednostkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka będąca następcą prawnym jest stroną postępowania, ponieważ posiada interes prawny w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Sekcja Wędkarska nie miała podmiotowości prawnej, a zatem stroną postępowania była Spółdzielnia Pracy B, a w konsekwencji jej następca prawny – Spółka A. Spółka posiada interes prawny wynikający z następstwa prawnego oraz z faktu nieprzerwanego użytkowania nieruchomości od 1990 r.
Czy błędne oznaczenie adresata decyzji administracyjnej (Sekcja Wędkarska zamiast Spółdzielni Pracy B) wyklucza możliwość uznania następcy prawnego Spółdzielni za stronę postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne oznaczenie nie wyklucza uznania następcy prawnego za stronę, jeśli można ustalić rzeczywisty interes prawny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak podmiotowości prawnej Sekcji Wędkarskiej oraz fakt, że była ona jedynie wewnętrzną strukturą Spółdzielni, pozwala na uznanie Spółdzielni (a następnie jej następcy prawnego) za stronę postępowania.
Czy art. 210 ustawy o gospodarce nieruchomościami może stanowić podstawę do utrzymania prawa użytkowania nieruchomości w przypadku braku formalnego aktu prawnego, ale istnienia faktycznego użytkowania od 1990 r. przez następcę prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 210 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami może stanowić podstawę do uzyskania legitymacji procesowej przez następcę prawnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nawet jeśli pierwotna decyzja była wadliwa, to faktyczne użytkowanie nieruchomości od 1990 r. przez Spółdzielnię, a następnie przez Spółkę, może stanowić podstawę do utrzymania prawa użytkowania na podstawie art. 210 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania, która musi posiadać interes prawny lub obowiązek.
k.p.a. art. 30 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Następstwo procesowe w przypadku zbycia prawa lub śmierci strony.
u.g.n. art. 210 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Utrzymanie użytkowania nieruchomości w przypadku faktycznego użytkowania od 5 grudnia 1990 r. przez osoby prawne lub jednostki organizacyjne.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 listopada 1968r. w sprawie przekazywania nieruchomości rolnych i niektórych innych nieruchomości na terenie gromad pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej
Przepisy dotyczące przekazywania nieruchomości jednostkom gospodarki uspołecznionej.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. "c"
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia zaskarżonej decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 29
Kodeks postępowania administracyjnego
Podmioty mogące być stronami postępowania (osoby fizyczne, prawne, jednostki organizacyjne).
k.p.a. art. 40 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek doręczenia decyzji ustanowionemu pełnomocnikowi.
u.g.n. art. 49 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przesłanki wygaśnięcia użytkowania wieczystego.
u.g.n. art. 49 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przesłanki wygaśnięcia użytkowania wieczystego w przypadku następstwa prawnego.
u.g.n. art. 210 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Źródła powstania użytkowania nieruchomości (decyzja lub faktyczne użytkowanie).
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o wykonalności zaskarżonej decyzji.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka A sp. z o.o. jest następcą prawnym Spółdzielni Pracy B, która była rzeczywistym użytkownikiem nieruchomości. • Sekcja Wędkarska nie posiadała podmiotowości prawnej i nie mogła być stroną postępowania ani odbiorcą decyzji. • Spółka A sp. z o.o. posiada interes prawny w sprawie wygaśnięcia użytkowania nieruchomości. • Nieruchomość jest faktycznie użytkowana przez Spółkę A sp. z o.o. od 1990 r., co może stanowić podstawę do utrzymania prawa użytkowania na podstawie art. 210 ust. 1 u.g.n.
Godne uwagi sformułowania
brak podmiotowości prawnej Sekcji Wędkarskiej • następstwo prawne w prawa i obowiązku • nieprzerwane posiadanie strony od dnia ustanowienia użytkowania • oczywista omyłka w oznaczeniu adresata decyzji
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący sprawozdawca
Irena Szczepkowska
asesor
Bogusław Jażdżyk
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniu administracyjnym, gdy pierwotna decyzja wskazuje na podmiot nieposiadający podmiotowości prawnej, a istnieje następca prawny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej z okresu PRL i transformacji ustrojowej, a także specyfiki prawa nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie stron postępowania administracyjnego i jak błędy formalne mogą prowadzić do wieloletnich sporów. Pokazuje też złożoność transformacji ustrojowej w kontekście prawa własności.
“Błąd w nazwie strony w decyzji administracyjnej kosztował spółkę lata sporów sądowych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.