II SA/Ol 804/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę T. U. na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Starosty zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego. Wojewoda umorzył postępowanie pierwszej instancji, stwierdzając, że roboty budowlane rozpoczęto przed uzyskaniem ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, co czyniło postępowanie bezprzedmiotowym. Skarżący zarzucił, że roboty rozpoczęto w oparciu o ostateczną decyzję. Sąd uchylił decyzję Wojewody, uznając, że doszło do istotnego naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 131 KPA, poprzez brak zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym. Strony nie zostały prawidłowo zawiadomione o wniesieniu odwołania ani o jego treści, co pozbawiło je możliwości obrony praw. Sąd podkreślił, że zasada czynnego udziału stron ma zastosowanie w każdym stadium postępowania. Jednocześnie Sąd uznał za niezasadny zarzut skarżącego dotyczący rozpoczęcia robót w oparciu o ostateczną decyzję, wskazując, że w dacie rozpoczęcia robót decyzja organu pierwszej instancji nie była ostateczna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów KPA dotyczących czynnego udziału stron w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście odwołań i możliwości obrony praw.
Dotyczy specyficznego naruszenia procedury administracyjnej, ale zasady ogólne dotyczące czynnego udziału stron są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym stanowi istotną wadliwość postępowania, która może mieć wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie art. 131 KPA poprzez brak zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym (niezawiadomienie o odwołaniu i jego treści) stanowi istotną wadliwość postępowania, która mogła mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym, w tym braku możliwości zapoznania się z treścią odwołania i wypowiedzenia się co do niej, stanowi istotne naruszenie przepisów KPA, które może mieć wpływ na wynik sprawy.
Czy rozpoczęcie robót budowlanych w dniu, w którym nie upłynął jeszcze termin do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, oznacza, że decyzja ta nie miała przymiotu ostateczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozpoczęcie robót budowlanych przed upływem terminu do wniesienia odwołania i przed jego rozpatrzeniem oznacza, że decyzja organu pierwszej instancji nie miała przymiotu ostateczności.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 16 § 1 KPA, decyzja jest ostateczna, gdy nie służy od niej odwołanie w administracyjnym toku instancji. Rozpoczęcie robót przed upływem terminu do odwołania oznacza, że decyzja nie jest ostateczna.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 131
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu pierwszej instancji zawiadomienia z urzędu o wniesieniu odwołania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 133
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji ostatecznej.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 28 § 1
Prawo budowlane
p.b. art. 41 § 4
Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów KPA dotyczących zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym (brak zawiadomienia o odwołaniu i jego treści).
Odrzucone argumenty
Zarzut skarżącego, że roboty budowlane rozpoczęto w oparciu o ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę (sąd uznał, że decyzja nie była ostateczna w dacie rozpoczęcia robót).
Godne uwagi sformułowania
Samo zawiadomienie stron o fakcie wniesienia odwołania nie czyni zadość wymaganiom art. 10 § l Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż w myśl tego przepisu strony powinny mieć możliwość zapoznania się z treścią odwołań wniesionych przez inne strony i wypowiedzenia się co do ich treści. • Niedopełnienie przez organ administracji obowiązku określonego w art. 131 Kodeksu postępowania administracyjnego, skutkiem czego strona została pozbawiona możliwości należytej obrony swoich praw przed organem odwoławczym, stanowi istotna wadliwość postępowania.
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący sprawozdawca
Alicja Jaszczak-Sikora
członek
Adam Matuszak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących czynnego udziału stron w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście odwołań i możliwości obrony praw."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego naruszenia procedury administracyjnej, ale zasady ogólne dotyczące czynnego udziału stron są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie procedur administracyjnych, nawet w pozornie prostych sprawach budowlanych. Naruszenie podstawowych praw strony może prowadzić do uchylenia decyzji.
“Nawet w budowlance procedury mają znaczenie: jak błąd w KPA doprowadził do uchylenia decyzji.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.