II SA/Ol 791/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę A.T. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] 2024 r., dotyczącą rozpatrzenia skargi z dnia [...] 2024 r. Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ sprawa nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określony katalog aktów i czynności, wymienionych w art. 3 § 2 i § 2a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, w trybie skargowym. Sąd wyjaśnił, że postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. jest postępowaniem uproszczonym, jednoinstancyjnym, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Takie zawiadomienie, nawet jeśli przybrało formę uchwały rady gminy, nie jest aktem rozstrzygającym o prawach lub obowiązkach skarżącego w rozumieniu przepisów materialnoprawnych, lecz aktem informującym. W związku z tym, nie podlega ono kontroli sądu administracyjnego. Sąd przywołał orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego potwierdzające tę interpretację. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania uchwał rady gminy dotyczących sposobu załatwienia skargi w trybie k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy podjętej w trybie skargowym, a nie innych uchwał organów samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie skargowym, dotycząca sposobu załatwienia skargi, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy podjęta w trybie skargowym, która jedynie informuje o sposobie załatwienia skargi, nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami enumeratywnie wymienionymi w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uchwały podejmowane w ramach postępowania skargowego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, które mają charakter informacyjny i nie rozstrzygają o prawach lub obowiązkach skarżącego, nie mieszczą się w tym katalogu.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18b § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy podjęta w trybie skargowym nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, ponieważ ma charakter informacyjny, a nie władczy.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest bowiem dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. • Innymi słowy, skarga wniesiona na akt lub czynność, które nie zostały wymienione w wymienionym katalogu podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdyż zainicjowana taką skargą sprawa nie jest objęta właściwością sądu administracyjnego. • Uproszczenie postępowania skargowego wyraża się w tym, że nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego (wnioskodawcy), a tylko zawiadamia się go o swoich działaniach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności będących przyczynami skargi, nie ma toku instancji ani środków zaskarżenia. • Sąd administracyjny nie jest zatem właściwy do rozpoznawania skarg, których przedmiotem jest zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie Działu VIII k.p.a. • Uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawach skarg z Działu VIII k.p.a. nie są sprawami z zakresu administracji publicznej.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania uchwał rady gminy dotyczących sposobu załatwienia skargi w trybie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy podjętej w trybie skargowym, a nie innych uchwał organów samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.