II SA/Ol 777/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję o ustaleniu odpłatności za pobyt matki skarżącej w domu pomocy społecznej. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania i błędne zastosowanie art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, twierdząc, że dochód z wydzierżawionego gospodarstwa rolnego nie powinien być wliczany do dochodu rodziny. Sąd administracyjny, kontrolując zaskarżoną decyzję, stwierdził, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, dochód z 1 ha przeliczeniowego gospodarstwa rolnego jest ustalany ryczałtowo (308 zł), niezależnie od faktycznych dochodów czy sposobu wykorzystania gruntu, co zostało potwierdzone wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały ten przepis, wliczając fikcyjny dochód z gospodarstwa rolnego do dochodu rodziny skarżącej, co skutkowało ustaleniem jej odpłatności za pobyt matki. Sąd oddalił również zarzut naruszenia art. 64 ustawy o pomocy społecznej dotyczący odmowy zwolnienia z opłat, uznając, że organy prawidłowo oceniły sytuację majątkową skarżącej i nie stwierdziły wystąpienia szczególnie uzasadnionych okoliczności do zwolnienia. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, interpretacja art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 64 tej ustawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania odpłatności za pobyt w DPS i dochodu z gospodarstwa rolnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dochód z wydzierżawionego gospodarstwa rolnego powinien być wliczany do dochodu rodziny przy ustalaniu odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dochód z gospodarstwa rolnego jest ustalany ryczałtowo na podstawie powierzchni (1 ha przeliczeniowy = 308 zł) zgodnie z art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, niezależnie od faktycznego dochodu, sposobu wykorzystania gruntu czy jego dzierżawy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, który wprowadza fikcję prawną ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego, oraz na wyrok Trybunału Konstytucyjnego potwierdzający zgodność tego przepisu z Konstytucją. Podkreślono, że przepisy te są bezwzględnie obowiązujące i nie przewidują innych sposobów ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego.
Czy istnieją podstawy do zwolnienia z opłat za pobyt w domu pomocy społecznej, jeśli strona kwestionuje sposób naliczania dochodu z gospodarstwa rolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy prawidłowo oceniły sytuację majątkową skarżącej i nie stwierdziły wystąpienia szczególnie uzasadnionych okoliczności do zwolnienia z opłat, zgodnie z art. 64 ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły sytuację rodzinną i majątkową skarżącej, odmawiając zwolnienia z opłat. Podkreślono, że opłata za DPS jest należnością publicznoprawną i nie można przenosić ciężaru wydatków z budżetu gminy, gdy osoba zobowiązana posiada wystarczające środki. Lista przesłanek do zwolnienia z art. 64 u.p.s. jest przykładowa, ale okoliczności muszą być szczególnie uzasadnione i związane z trudną sytuacją.
Przepisy (12)
Główne
u.p.s. art. 61 § ust. 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
Określa krąg osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej oraz zasady ustalania wysokości tych opłat, w tym obowiązek ponoszenia opłat przez zstępnych, jeśli dochód przekracza 300% kryterium dochodowego.
u.p.s. art. 64
Ustawa o pomocy społecznej
Przewiduje możliwość częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat za pobyt w domu pomocy społecznej na wniosek osoby zobowiązanej, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i w przypadku wystąpienia uzasadnionych okoliczności.
u.p.s. art. 8 § ust. 9
Ustawa o pomocy społecznej
Stanowi, że przyjmuje się, iż z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się miesięczny dochód w wysokości 308 zł, co ma charakter ryczałtowy i jest ustalane niezależnie od faktycznych dochodów z gospodarstwa rolnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do działania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej i organów państwa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego przez organ.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do wzruszenia zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu o oddaleniu skargi.
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 art. 15 zzs 4 § ust. 3
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Rozporządzenie Rady Ministrów art. § 1 pkt 3
Określa kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego (308 zł).
Argumenty
Odrzucone argumenty
Dochód z wydzierżawionego gospodarstwa rolnego nie powinien być wliczany do dochodu rodziny, ponieważ nie generuje faktycznego dochodu. • Organy naruszyły art. 64 u.p.s. poprzez odmówienie zwolnienia z opłat.
Godne uwagi sformułowania
Dochód z 1 ha przeliczeniowego wynosi 308 zł. • Przepis art. 8 ust. 9 u.p.s. zakłada fikcję prawną, według której przyjmuje się ryczałtowy dochód z gospodarstwa rolnego. • Opłata za dom pomocy społecznej jest należnością publicznoprawną.
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Glabas
sędzia
Adam Matuszak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, interpretacja art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 64 tej ustawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania odpłatności za pobyt w DPS i dochodu z gospodarstwa rolnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej i pokazuje, jak przepisy dotyczące fikcji prawnej (dochód z gospodarstwa rolnego) wpływają na sytuację obywateli.
“Czy dzierżawa ziemi zwalnia z płacenia za pobyt rodzica w DPS? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.