II SA/Ol 765/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie sądowe w sprawie opłaty adiacenckiej, ponieważ organ administracji uwzględnił skargę w trybie autokontroli, uchylając własną decyzję.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy D. w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. W trakcie postępowania sądowego, Kolegium, działając w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.), uwzględniło skargę w całości, uchyliło własną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W związku z tym, sąd uznał postępowanie za bezprzedmiotowe i postanowił je umorzyć, zasądzając jednocześnie od Kolegium na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał sprawę ze skargi P.W. i R.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 20 kwietnia 2023 r., która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy D. z dnia 29 marca 2021 r. w przedmiocie ustalenia skarżącym opłaty adiacenckiej w wysokości 59.115,30 zł. Skarżący wnieśli o uchylenie obu decyzji. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania sądowego, informując, że na posiedzeniu w dniu 14 sierpnia 2023 r. postanowiło uwzględnić skargę w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Kolegium wydało decyzję, w której uchyliło własną decyzję z dnia 20.04.2023 r. oraz decyzję Wójta Gminy D., a sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Kolegium podkreśliło, że uwzględnienie skargi było zgodne z wnioskiem skarżących. Sąd, po ustaleniu, że na decyzję autokontrolną nie wniesiono skargi i jest ona prawomocna, uznał postępowanie za bezprzedmiotowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z tym, sąd postanowił umorzyć postępowanie sądowe. Na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 p.p.s.a. oraz przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych, sąd zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących solidarnie zwrot kosztów postępowania sądowego w łącznej wysokości 7208 zł, obejmującej wpis od skargi, opłatę skarbową od pełnomocnictwa oraz wynagrodzenie pełnomocnika.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie sądowe powinno zostać umorzone, gdy organ administracji publicznej uwzględni skargę w trybie autokontroli, ponieważ czyni to przedmiot zaskarżenia bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Organ, który wydał decyzję, może w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.) uwzględnić skargę w całości, uchylając zaskarżoną decyzję i wydając nową. Jeśli decyzja autokontrolna nie zostanie zaskarżona i stanie się prawomocna, dalsze postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi w całości przez organ na podstawie art. 54 § 3, sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. a
Określa wysokość wynagrodzenia pełnomocnika w sprawach, w których postępowanie zostało umorzone.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji skorzystał z trybu autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.), uwzględniając skargę w całości i uchylając własną decyzję, co uczyniło postępowanie sądowe bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe organ skorzystał z uprawnień autokontrolnych zaskarżone orzeczenie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego
Skład orzekający
Piotr Chybicki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku uwzględnienia skargi przez organ w trybie autokontroli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ administracji sam naprawia swój błąd w trybie autokontroli, co prowadzi do umorzenia postępowania sądowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny mechanizm procesowy – autokontrolę organu administracji, która może zakończyć postępowanie sądowe. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Autokontrola organu administracji: jak uchylenie własnej decyzji kończy sprawę w sądzie?”
Dane finansowe
WPS: 59 115,3 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 765/23 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2023-11-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-08-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Piotr Chybicki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Koszty postępowania Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Umorzono postępowanie sądowe Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 54 par. 3, art. 161 par. 1 pkt 3, art. 200, art. 205 par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2023 r. sprawy ze skargi P.W. i R.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr REP.1217/GN/21 w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu na rzecz skarżących P.W. i R.L. solidarnie kwotę 7208 zł (słownie siedem tysięcy dwieście osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z 20 kwietnia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (dalej jako: "Kolegium") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy D. z dnia 29 marca 2021 r. nr 7/2021.AD, znak sprawy: KML.3134.6.2020 w sprawie ustalenia P.W. i R.L. (dalej skarżący) opłaty adiacenckiej w wysokości 59.115,30 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna [...] o pow. 7,1336 ha, obręb [...], gmina D., dla której Sąd Rejonowy w O. prowadzi księgę wieczystą nr [...], związaną z wydaniem ostatecznej decyzji o zatwierdzeniu podziału przedmiotowej nieruchomości. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skarżący wnieśli o uchylenie obu decyzji instancyjnych. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania sądowego. Wskazało, że na posiedzeniu z 14 sierpnia 2023 r. postanowiło uwzględnić skargę w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), i wydało decyzję Rep.2179/GN/23 którą 1) uwzględniono skargę w całości; 2) uchylono decyzję własną z dnia 20.04.2023 r. sygn. akt Rep. 1217/GN/21; 3) uchylono decyzję Wójta Gminy D. nr 7/2020.AD z dnia 29.03.2021 r. w sprawie ustalenia Panu P.W. i Pani R.L. opłaty adiacenckiej w wysokości 59.115,30 zł (słownie: pięćdziesiąt dziewięć tysięcy sto piętnaście złotych 30/100) z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna [...] o pow. 7,1336 ha, obręb [...], gmina D., dla której Sąd Rejonowy w O. prowadzi księgę wieczystą nr [...], związaną z wydaniem ostatecznej decyzji o zatwierdzeniu podziału przedmiotowej nieruchomości i sprawę przekazano organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Kolegium podkreśliło, że uwzględnienie skargi jest zgodne z wnioskiem Skarżących. Sąd 26 września 2023 r. ustalił, że na decyzję autokontrolną nie wniesiono skargi i ta jest ostateczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Unormowanie to stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W niniejszej sprawie organ skorzystał z uprawnień danych przez wskazany przepis poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji. Decyzja autokontrolna nie została zaskarżona i jest prawomocna. Wobec tego dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżone orzeczenie w trybie autokontroli zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Z tych względów postępowanie sądowe podlegało umorzeniu, na podstawie cytowanego art.161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Na podstawie art. 200 p.p.s.a., art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 2 pkt 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 265 z późn. zm.) Sąd zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego w łącznej wysokości 7208 zł. Na kwotę tą składa się zwrot od organu na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 1774 zł, opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w łącznej kwocie 34 zł, oraz wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 5400zł.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI