II SA/Ol 760/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę R. T. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję o wymeldowaniu skarżącego z miejsca pobytu stałego. Skarżący przebywa w zakładzie karnym od 2017 roku, odbywając 11-letni wyrok pozbawienia wolności. Wnioskodawczyni, współwłaścicielka lokalu, wystąpiła o jego wymeldowanie, wskazując na brak jego faktycznego pobytu, posiadania kluczy i tytułu prawnego do lokalu, który został nabyty przez nowych właścicieli. Organ I instancji i Wojewoda uznali, że spełnione zostały przesłanki do wymeldowania, tj. trwałe i dobrowolne opuszczenie miejsca pobytu stałego. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów proceduralnych i dóbr osobistych, a także wniósł o zawieszenie postępowania ze względu na toczące się postępowanie karne. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, podkreślił, że celem postępowania o wymeldowanie jest doprowadzenie do zgodności ewidencji z rzeczywistym stanem rzeczy. Sąd podzielił stanowisko, że w przypadku pobytu w zakładzie karnym, opuszczenie miejsca zamieszkania nie wymaga dobrowolności, a brak tytułu prawnego do lokalu i niemożność powrotu uzasadniają wymeldowanie. Sąd stwierdził, że skarżący nie przebywa w lokalu od 2017 roku, nie posiada do niego tytułu prawnego, a nieruchomość została przysądzona na rzecz nowych właścicieli. W związku z tym, sąd uznał, że opuszczenie lokalu miało charakter trwały i dobrowolny, a utrzymanie zameldowania stanowiłoby fikcję meldunkową. Skargę oddalono na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wymeldowania osób odbywających karę pozbawienia wolności, zwłaszcza w kontekście braku tytułu prawnego do lokalu i trwałości opuszczenia miejsca pobytu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby pozbawionej wolności, która utraciła tytuł prawny do lokalu. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy osoba przebywa poza miejscem zameldowania z innych przyczyn, ale zachowuje tytuł prawny do lokalu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba odbywająca karę pozbawienia wolności może zostać wymeldowana z miejsca pobytu stałego, jeśli opuściła lokal na skutek zatrzymania i nie posiada do niego tytułu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba odbywająca karę pozbawienia wolności może zostać wymeldowana, jeśli opuszczenie lokalu miało charakter trwały i dobrowolny (w rozumieniu braku możliwości powrotu), a także nie posiada ona tytułu prawnego do lokalu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opuszczenie lokalu przez osobę zatrzymaną i osadzoną w areszcie śledczym, a następnie w zakładzie karnym, ma charakter trwały i dobrowolny (w sensie braku możliwości powrotu), zwłaszcza gdy osoba ta nie posiada tytułu prawnego do lokalu, który został nabyty przez nowych właścicieli. Celem wymeldowania jest zgodność ewidencji z rzeczywistym stanem rzeczy.
Czy postępowanie karne toczące się przeciwko osobie ubiegającej się o wymeldowanie stanowi podstawę do zawieszenia postępowania meldunkowego?
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie karne nie ma wpływu na realizację obowiązku meldunkowego i nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowania meldunkowego.
Uzasadnienie
Organ administracji wskazał, że prowadzone przez Prokuraturę Rejonową postępowanie karne nie ma wpływu na realizację obowiązku meldunkowego określonego w ustawie o ewidencji ludności.
Przepisy (13)
Główne
u.e.l. art. 35
Ustawa o ewidencji ludności
Przepis regulujący wydawanie decyzji o wymeldowaniu obywatela polskiego, który opuścił miejsce pobytu stałego lub czasowego i nie dopełnił obowiązku wymeldowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.e.l. art. 28
Ustawa o ewidencji ludności
Określa organ gminy właściwy do wydawania decyzji o wymeldowaniu oraz podmioty uprawnione do złożenia wniosku o wymeldowanie.
u.e.l. art. 25 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności
Definicja pobytu stałego jako zamieszkania w określonej miejscowości, pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący utrzymania w mocy decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do organów.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania, gdy stroną lub uczestnikiem postępowania jest osoba, której wolność została ograniczona.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania, gdy na skutek braku jurysdykcji nie można rozpoznać sprawy.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
k.c. art. 23
Kodeks cywilny
Ochrona dóbr osobistych.
k.c. art. 24
Kodeks cywilny
Środki ochrony dóbr osobistych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opuszczenie lokalu przez skarżącego miało charakter trwały i dobrowolny (w sensie braku możliwości powrotu). • Skarżący nie posiada tytułu prawnego do lokalu. • Wymeldowanie ma charakter ewidencyjny i służy doprowadzeniu do zgodności ewidencji z rzeczywistym stanem rzeczy. • Pobyt w zakładzie karnym uniemożliwia faktyczne zamieszkiwanie w lokalu i nie wymaga badania dobrowolności opuszczenia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych (art. 28, 30, 7, 8 k.p.a.) przez organ I instancji i Wojewodę. • Zarzut naruszenia dóbr osobistych. • Wniosek o zawieszenie postępowania ze względu na toczące się postępowanie karne. • Argumentacja o braku podstaw do zastosowania art. 35 u.o.l.
Godne uwagi sformułowania
Utrzymanie zameldowania w lokalu, w którym skarżący faktycznie nie przebywa, stanowiłoby tzw. fikcję meldunkową. • W przypadku zmiany miejsca pobytu spowodowanej pobytem w zakładzie karnym nie wymaga się bowiem dobrowolności opuszczenia miejsca zamieszkania, co jest zrozumiałe, gdyż zmianie tej nie towarzyszy dobrowolność. • Decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny, służy jedynie aktualizacji i doprowadzeniu do zgodności pomiędzy miejscem zamieszkania, a miejscem zameldowania.
Skład orzekający
Alicja Jaszczak-Sikora
przewodniczący
Adam Matuszak
sędzia
Piotr Chybicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymeldowania osób odbywających karę pozbawienia wolności, zwłaszcza w kontekście braku tytułu prawnego do lokalu i trwałości opuszczenia miejsca pobytu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby pozbawionej wolności, która utraciła tytuł prawny do lokalu. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy osoba przebywa poza miejscem zameldowania z innych przyczyn, ale zachowuje tytuł prawny do lokalu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku meldunkowego, ale w nietypowym kontekście osoby pozbawionej wolności, co może być ciekawe dla szerszego grona odbiorców prawniczych.
“Czy można wymeldować osobę, która siedzi w więzieniu? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.