II SA/Ol 74/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, w tym braku numeru PESEL, mimo prawidłowego wezwania.
Skarżący M. B. wniósł skargę na postanowienie Inspektora Sanitarnego dotyczące zarzutów do postępowania egzekucyjnego. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL i uiszczenia wpisu. Mimo że wpis został uiszczony, skarżący nie podał numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA, odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę M. B. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 26 listopada 2024 r. w przedmiocie zarzutów do postępowania egzekucyjnego. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do wskazania numeru PESEL i uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone. Skarżący uiścił wpis, jednak nie uzupełnił braku formalnego w postaci braku numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Sąd, opierając się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22), uznał brak numeru PESEL za brak formalny podlegający uzupełnieniu. Ponieważ skarżący nie uzupełnił tego braku w terminie, sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę. Sąd zarządził również zwrot skarżącemu uiszczonego wpisu od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze osoby fizycznej jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić w wyznaczonym terminie, a jego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA, zgodnie z którą numer PESEL jest wymogiem formalnym skargi, a jego brak, nawet jeśli numer znajduje się w aktach administracyjnych, musi być uzupełniony na wezwanie sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wskazania numeru PESEL przez osobę fizyczną wnoszącą pismo, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku niezachowania warunków formalnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie składów orzekających pośrednio uchwałami NSA.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek zwrotu przez sąd z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonanie przez skarżącego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi (brak numeru PESEL) w terminie.
Godne uwagi sformułowania
brak numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu jest brakiem formalnym, który winien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. niezależnie, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych będących w dyspozycji sądu.
Skład orzekający
Anna Janowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności uzupełniania numeru PESEL w skardze osoby fizycznej i konsekwencji jego braku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z brakami formalnymi skargi, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 74/25 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2025-03-12 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Anna Janowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6205 Nadzór sanitarny 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Sanitarny Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 46 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 26 listopada 2024 r., nr E-SZ.906.1.33.2024 w przedmiocie zarzutów do postępowania egzekucyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu wpis od skargi w wysokości 100 (słownie: sto) złotych. Uzasadnienie M. B. (dalej jako: "skarżący") wniósł skargę na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 26 listopada 2024 r. w przedmiocie zarzutów do postępowania egzekucyjnego. Skarżący na mocy zarządzeń z 3 lutego 2025 r. wezwany został do wskazania numeru PESEL i uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały dorosłemu domownikowi skarżącego 17 lutego 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 24). W dniu 21 lutego 2025 r. skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Na podstawie natomiast z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, skierowana na adres skarżącego przesyłka, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i uiszczenia wpisu, została prawidłowo doręczona 17 lutego 2025 r dorosłemu domownikowi skarżącego. Skarżący uiścił 21 lutego 2025 r. wpis od skargi. Pomimo jednak upływu w dniu 24 lutego 2025 r. siedmiodniowego terminu skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wyjaśnić należy ponadto, że Sąd rozpoznając sprawę uwzględnił uchwałę z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, w której Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów orzekł, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu jest brakiem formalnym, który winien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. niezależnie, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych będących w dyspozycji sądu. Jak wynika z podjętej przez NSA uchwały, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy, a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Stanowisko zajęte we wskazanej wyżej uchwale wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, co wynika z treści art. 269 § 1 p.p.s.a. Przepis ten nie pozwala żadnemu składowi sądu administracyjnego rozstrzygnąć sprawy w sposób sprzeczny ze stanowiskiem zawartym w uchwale i przyjmować wykładni prawa odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony NSA (por. m.in. wyrok NSA z 12 lutego 2019 r., I FSK 116/17). Omawianej uchwały Sąd nie mógł więc pominąć przy rozpoznawaniu niniejszej sprawy. Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wobec powyższego Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono w pkt 1 postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Wobec powyższego w oparciu o art. 232 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 232 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt. 2 postanowienia. Przywoływane wyżej orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI