II SA/Ol 739/22

II SA/Ol 739/22 - Postanowienie WSA w Olsztynie
Data orzeczenia
2022-10-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-10-14
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Sędziowie
S. Beata Jezielska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargi
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art.3 par.2 pkt 4, art.58 par.1 pkt 6, art.58 par.3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg R. D., B. B. i B.B. oraz A. C. na działalność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie poinformowania stron o wydanej decyzji w formie obwieszczenia postanawia odrzucić skargi.
Uzasadnienie
R. D., B. B. i B. B. oraz A. C. (dalej jako: skarżący) wnieśli jednakowo brzmiące skargi na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: Kolegium) w sprawie poinformowania skarżących jako stron postępowania o decyzji Kolegium z 3 sierpnia 2022 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr (...), obręb K., gm. P. w formie obwieszczenia. Podnieśli, że obwieszczenie to nie zawierało pouczenia dotyczącego drogi odwoławczej od podjętej decyzji, a forma przekazania informacji poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń nie jest zgodna z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego. Z uwagi zaś na formę poinformowania stron postępowania oraz wadliwość prawną obwieszczenia wnieśli o unieważnienie terminu odwoławczego od decyzji podanego w obwieszczeniu oraz pouczenie Kolegium o niewłaściwym postępowaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Podnieść należy, że stosownie do art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1–3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1–4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1–3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skargi zostały wniesione na formę, w jakiej strony zostały poinformowane o wydanej decyzji, tj. poprzez obwieszczenie oraz na brak pouczenia o przysługujących środkach zaskarżenia. Jednakże ani sposób zawiadomienia stron o wydanej decyzji, ani też kwestionowana treść obwieszczenia nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Prawidłowość doręczenia decyzji w drodze obwieszczenia może być badana wyłącznie w przypadku skargi na decyzję, która w taki sposób została stronom doręczona. Jak Sądowi wiadomo z urzędu, takie skargi na wyżej wskazaną decyzję Kolegium wnieśli skarżący do tut. Sądu i zostały one zarejestrowane pod sygn. akt II SA/Ol 738/22. Sprawa dotycząca tych skarg będzie zatem przedmiotem odrębnego rozpoznania.
W związku z powyższym skargi wniesione w niniejszej sprawie jako niedopuszczalne podlegają odrzuceniu i dlatego, na podstawie o art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.