II SA/Ol 737/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga funkcjonariusza Służby Więziennej A. B. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O., która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji o przedłużeniu zawieszenia skarżącego w czynnościach służbowych do czasu zakończenia postępowania dyscyplinarnego. Postępowanie dyscyplinarne zostało wszczęte w związku z postępowaniem karnym. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA i ustawy o Służbie Więziennej, w tym brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, niewykazanie szczególnie uzasadnionego przypadku oraz niezasadne pozbawienie części uposażenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, uznając decyzje organów za zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że decyzja o zawieszeniu funkcjonariusza w czynnościach służbowych ma charakter fakultatywny i uznaniowy, a jej podstawą jest samo wszczęcie postępowania dyscyplinarnego lub karnego, a nie stwierdzenie winy. Sąd uznał, że organy właściwie oceniły, iż waga zarzutów i rodzaj przewinień mogą powodować utratę zaufania do funkcjonariusza i negatywnie wpływać na morale oraz wizerunek służby, co uzasadnia przedłużenie zawieszenia. Sąd odwołał się również do wymogu nieposzlakowanej opinii funkcjonariusza więziennictwa. Zarzuty dotyczące obniżenia uposażenia uznano za bezzasadne w świetle art. 95 ust. 1 u.s.w., który stanowi o obligatoryjnym otrzymywaniu przez zawieszonego funkcjonariusza połowy należnego uposażenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia funkcjonariuszy Służby Więziennej w czynnościach służbowych, zwłaszcza w kontekście wszczęcia postępowań karnych i dyscyplinarnych oraz uznania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i przepisów ustawy o tej służbie. Interpretacja uznania administracyjnego może być stosowana analogicznie w innych przypadkach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przedłużenie zawieszenia funkcjonariusza Służby Więziennej w czynnościach służbowych do czasu zakończenia postępowania dyscyplinarnego jest zgodne z prawem, gdy organ opiera się na fakcie wszczęcia postępowania, a nie na jego merytorycznym rozstrzygnięciu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedłużenie zawieszenia jest zgodne z prawem, ponieważ ustawa stanowi, że przesłanką jest samo wszczęcie postępowania dyscyplinarnego lub karnego, a decyzja ma charakter fakultatywny i uznaniowy, wymagający jednak należytego uzasadnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o Służbie Więziennej dopuszcza zawieszenie funkcjonariusza w czynnościach służbowych w przypadku wszczęcia postępowania dyscyplinarnego lub karnego, a decyzja w tym zakresie ma charakter uznaniowy. Organy właściwie uzasadniły przedłużenie zawieszenia, wskazując na wagę zarzutów, potencjalny negatywny wpływ na morale i wizerunek służby, co uzasadnia brak rękojmi prawidłowego wykonywania obowiązków.
Czy organ administracji publicznej, przedłużając zawieszenie funkcjonariusza w czynnościach służbowych, musi wykazać 'szczególnie uzasadniony przypadek' w rozumieniu art. 94 ust. 5 ustawy o Służbie Więziennej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ musi wykazać istnienie takiego przypadku, a sąd uznał, że argumentacja organów o wadze zarzutów i potencjalnym wpływie na dobro służby spełnia te wymogi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że argumentacja organów dotycząca wagi zarzutów postawionych funkcjonariuszowi oraz potencjalnego negatywnego wpływu jego dalszego pełnienia służby na morale i wizerunek Służby Więziennej stanowi wystarczające uzasadnienie dla uznania, że wystąpił 'szczególnie uzasadniony przypadek' pozwalający na przedłużenie okresu zawieszenia.
Czy funkcjonariusz zawieszony w czynnościach służbowych ma prawo do pełnego uposażenia, czy też obowiązuje go obniżenie zgodnie z przepisami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Funkcjonariusz zawieszony w czynnościach służbowych otrzymuje połowę należnego mu uposażenia, a wypłata pozostałej części jest obligatoryjnie zawieszona.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepis art. 95 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej ma kategoryczne brzmienie i stanowi o obligatoryjnym otrzymywaniu przez zawieszonego funkcjonariusza połowy uposażenia, bez możliwości 'miarkowania' wysokości niewypłacanej części.
Przepisy (10)
Główne
u.s.w. art. 94 § ust. 2 i 5
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Przepis dopuszcza zawieszenie funkcjonariusza w czynnościach służbowych w razie wszczęcia postępowania karnego lub dyscyplinarnego, jeżeli jest to celowe z uwagi na dobro postępowania lub służby. W szczególnie uzasadnionych przypadkach okres zawieszenia można przedłużyć do czasu zakończenia postępowań.
u.s.w. art. 95 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Funkcjonariusz zawieszony w czynnościach służbowych otrzymuje połowę należnego mu uposażenia, a wypłata pozostałej części zostaje zawieszona.
Pomocnicze
u.s.w. art. 38 § ust. 2 pkt 4
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Dotyczy rękojmi prawidłowego wykonywania powierzonych zadań.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Właściwość sądów administracyjnych do badania zgodności z prawem aktów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego lub karnego jest wystarczającą przesłanką do zawieszenia funkcjonariusza. • Decyzja o zawieszeniu ma charakter fakultatywny i uznaniowy, ale wymaga uzasadnienia. • Waga zarzutów i potencjalny negatywny wpływ na dobro służby uzasadniają przedłużenie zawieszenia. • Funkcjonariusz zawieszony otrzymuje obligatoryjnie połowę uposażenia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 KPA poprzez niepodjęcie wszystkich czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 107 § 1 KPA poprzez niewskazanie w decyzji przyczyn i faktów, dowodów, na których organ się oparł, oraz niewykazanie szczególnie uzasadnionego przypadku. • Naruszenie art. 94 ust. 2 i 5 u.s.w. poprzez przyjęcie, że istnieją podstawy do zawieszenia, podczas gdy przepis jest fakultatywny i uznaniowy. • Naruszenie art. 95 ust. 1 u.s.w. poprzez niezasadne pozbawienie skarżącego 50% należnego uposażenia.
Godne uwagi sformułowania
funkcjonariusz obecnie nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania powierzonych zadań • w odbiorze społecznym postrzeganym przez pryzmat dobra służby osoba taka nie daje już gwarancji, ze w sposób poprawny będzie egzekwować prawo od innych osób • przesłanką zawieszenia funkcjonariusza w czynnościach służbowych jest sam fakt wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w związku z postawionym zarzutem, nie zaś jego zasadność czy poczynione w toku postępowania dyscyplinarnego ustalenia • nieposzlakowana opinia funkcjonariusza więziennictwa, który swoim zachowaniem winien dawać gwarancję prawidłowego wykonywania poleconych mu obowiązków
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący
Ewa Osipuk
członek
Piotr Chybicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia funkcjonariuszy Służby Więziennej w czynnościach służbowych, zwłaszcza w kontekście wszczęcia postępowań karnych i dyscyplinarnych oraz uznania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i przepisów ustawy o tej służbie. Interpretacja uznania administracyjnego może być stosowana analogicznie w innych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i dyscyplinarnych w służbach mundurowych, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy funkcjonariuszy.
“Funkcjonariusz zawieszony. Czy samo wszczęcie postępowania wystarczy?”
Sektor
prawo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.