II SA/Ol 71/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Dobrym Mieście z dnia 31 maja 2022 r. nr LV/359/2022 w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Dobre Miasto do roku 2030. Wojewoda zarzucił istotne naruszenie prawa poprzez błędne określenie terminu wejścia w życie uchwały, wskazując, że Rada Miejska zakwalifikowała ją do kategorii aktów prawa miejscowego, podczas gdy strategia rozwoju gminy nie posiada cech aktu generalnego i abstrakcyjnego, a jest dokumentem planistycznym. Sąd administracyjny zgodził się ze stanowiskiem Wojewody. Analizując przepisy Konstytucji RP, ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych, Sąd podkreślił, że akty prawa miejscowego muszą zawierać normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym. Strategia Rozwoju Gminy, będąca dokumentem planistycznym, nie spełnia tych kryteriów. Błędne zakwalifikowanie jej jako aktu prawa miejscowego i uzależnienie wejścia w życie od publikacji w dzienniku urzędowym stanowiło istotne naruszenie prawa. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność § 3 zaskarżonej uchwały, który określał sposób jej wejścia w życie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUchwała potwierdza, że strategie rozwoju gminy nie są aktami prawa miejscowego i nie podlegają publikacji w dzienniku urzędowym, a błędne ich zakwalifikowanie stanowi istotne naruszenie prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego zakwalifikowania uchwały jako aktu prawa miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała w sprawie przyjęcia strategii rozwoju gminy, która zawiera postanowienia dotyczące wejścia w życie i publikacji w dzienniku urzędowym, może być uznana za akt prawa miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała w sprawie przyjęcia strategii rozwoju gminy nie jest aktem prawa miejscowego, ponieważ nie zawiera norm o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, a jedynie ma charakter planistyczny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strategia rozwoju gminy jest dokumentem planistycznym, a nie aktem prawa miejscowego. Błędne zakwalifikowanie jej jako aktu prawa miejscowego i uzależnienie wejścia w życie od publikacji w dzienniku urzędowym stanowi istotne naruszenie prawa.
Czy błędne określenie sposobu wejścia w życie uchwały, poprzez zakwalifikowanie jej jako aktu prawa miejscowego, stanowi istotne naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, błędne określenie sposobu wejścia w życie uchwały, polegające na jej nieuzasadnionym zakwalifikowaniu jako aktu prawa miejscowego i uzależnieniu wejścia w życie od publikacji w dzienniku urzędowym, stanowi istotne naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że § 3 uchwały, który określał wejście w życie po publikacji w dzienniku urzędowym, naruszał prawo, ponieważ uchwała nie była aktem prawa miejscowego. Konieczność wyeliminowania tego przepisu uzasadniała stwierdzenie nieważności § 3.
Przepisy (11)
Główne
u.s.g. art. 91 § ust. 1 i 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 147 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 10e § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 10f § ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.o.a.n. art. 13 § pkt. 2
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
u.o.a.n. art. 4 § ust. 1
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Konstytucja RP art. 87 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strategia rozwoju gminy nie jest aktem prawa miejscowego. • Błędne zakwalifikowanie uchwały jako aktu prawa miejscowego i uzależnienie wejścia w życie od publikacji w dzienniku urzędowym stanowi istotne naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Gmina argumentowała, że strategia zawiera treści skierowane do podmiotów zewnętrznych i ma charakter normatywny, co uzasadniałoby jej publikację jako aktu prawa miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała nie posiada cech aktu generalnego i abstrakcyjnego • uchwała jest aktem prawnym skierowanym do wewnętrznej struktury organizacyjnej i ma charakter planistyczny • kwalifikacja danego aktu do aktów prawa powszechnie obowiązującego musi być przeprowadzona przy uwzględnieniu jego cech materialnych i formalnych • nie zawiera ona wypowiedzi normatywnych o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, które kwalifikowałby ją do aktów prawa miejscowego
Skład orzekający
Katarzyna Matczak
przewodniczący
Piotr Chybicki
sprawozdawca
Ewa Osipuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uchwała potwierdza, że strategie rozwoju gminy nie są aktami prawa miejscowego i nie podlegają publikacji w dzienniku urzędowym, a błędne ich zakwalifikowanie stanowi istotne naruszenie prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego zakwalifikowania uchwały jako aktu prawa miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z publikacją aktów samorządowych i rozróżnieniem między aktami prawa miejscowego a dokumentami planistycznymi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Strategia rozwoju gminy nie jest aktem prawa miejscowego – kluczowe rozróżnienie dla samorządów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.