II SA/Po 2806/03

II SA/Po 2806/03 - Wyrok WSA w Poznaniu
Data orzeczenia
2005-03-31
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2003-12-16
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Sędziowie
Bożena Popowska
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
Paweł Miładowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6210 Dodatek mieszkaniowy
Sygn. powiązane
I OSK 1296/05 - Wyrok NSA z 2006-09-26
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bożena Popowska As. sąd. Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant: referent – stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2005 r. sprawy ze skargi G. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania o d d a l a s k a r g ę /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/P.Miładowski /-/B.Popowska
Uzasadnienie
4/II SA/Po 2806/03
U Z A S A D N I E N I E
Prezydent Miasta P. decyzją z [...] r. nr [...] przyznał G. L. dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie od [...] r. do [...] r. Decyzję doręczono stronie [...] r.
Od powyższej decyzji G. L. złożyła odwołanie składając je osobiście [...]r. w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w P...
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] działając na podstawie m. innymi art. 127 § 2, 129 § 2 i 134 kpa stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia podkreślano, że kwestionowane rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia odwołania, wyraźnie zaznaczając, iż należy je wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Z prostego zestawienia dat doręczenia decyzji z datą złożenia odwołania wynika, iż odwołanie zostało złożone z przekroczeniem 14-dniowego terminu. Odwołanie nie zawierało przy tym wniosku o przywrócenie terminu. W tych okolicznościach SKO zobligowane było do stwierdzenia uchybienia terminu.
Skargę na powyższe postanowienie wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu G. L..
W skardze poza oceną merytorycznej poprawności rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjnego G. L. wskazywała, że w istocie pismo złożone do Kolegium Odwoławczego nie traktowała jako odwołanie lecz był to wniosek przedstawiający nową sytuację materialną a organ I instancji odmówił jego przyjęcia. Jednocześnie skarżąca podkreślała, że z treści kwestionowanego postanowienia dowiedziała się o możliwości przywrócenia terminu i w tej sytuacji chce z tego uprawnienia skorzystać "wnoszę o uwzględnienie tego przepisu" i "potraktowanie moich pism jako – takie".
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.
Skargę wniesiono pod rządami ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.). W międzyczasie doszło do reformy sądownictwa administracyjnego a w myśl art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze miało podstawy potraktować pismo G. L. datowane na [...] r. a złożone w sekretariacie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] r. jako odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta P. z [...] r. Pismo bowiem zawierało fragment wskazujący na niezadowolenie z wysokości przyznanego przedmiotowym rozstrzygnięciem pierwszoinstancyjnym dodatku mieszkaniowego. Zatem niewadliwie organ II instancji prócz nadania pismu biegu potraktował je jako środek odwoławczy. Z kolei niewadliwie także organ odwoławczy rozstrzygnął, iż zawarte w przedmiotowym piśmie odwołanie zostało złożone z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Decyzja Prezydenta Miasta P. z [...] r,. zawierała pouczenie m. innymi o sposobie i 14-dniowym terminie wniesienia odwołania. Z akt administracyjnych wynika, że rozstrzygnięcie pierwszoinstacyjne doręczono skarżącej [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru pisma), a pismo zawierające odwołanie sporządzono z przekroczeniem 14-dniowego terminu i z takim samym przekroczeniem złożone zostało organowi administracji publicznej. Pismo skarżącej z [...] r. nie zawierało też wniosku o przywrócenie terminu i nie naprowadzało okoliczności, które by mogły świadczyć, że do uchybienia terminu doszło bez winy strony. W tych okolicznościach Samorządowe Kolegium Odwoławcze obowiązane było do wydania postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania stosownie do przywołanych w tym postanowieniu przepisów.
Twierdzenia skarżącej, iż jej pismo nie miało charakteru odwołania nie są spójne. Z jednej bowiem strony skarżąca utrzymując że pismo z [...] nie było odwołaniem, to z drugiej strony wnosi o uwzględnienie możliwości przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i potraktowania jej pism – (także pisma z [...] r.) jako odwołania ("jako - takie").
Wobec powyższego przyjąć należy, że skarżąca nie podważyła skutecznie legalności zaskarżonego aktu co z mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) prowadzi do oddalenia skargi.
/-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/P.Miładowski /-/B.Popowska
KB/