II SA/Ol 701/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił decyzje organów nadzoru budowlanego, które nakazywały E. M. demontaż paneli fotowoltaicznych zamontowanych na balustradzie jej balkonu. Organy I i II instancji uznały, że montaż paneli narusza przepisy, powołując się na brak zgody spółdzielni mieszkaniowej oraz potencjalne naruszenie prawa budowlanego. Skarżąca argumentowała, że jako właścicielka lokalu ma prawo do montażu instalacji na swoim balkonie, a zgoda spółdzielni nie była wymagana, zwłaszcza że balkon nie stanowi części wspólnej nieruchomości. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, stwierdzając istotne naruszenia proceduralne przez organy obu instancji. Wskazano na brak wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym kwestii prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, co jest kluczowe w postępowaniu naprawczym. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na wątpliwości dotyczące zastosowania regulaminu spółdzielni, który wszedł w życie po zamontowaniu paneli, oraz na brak wyjaśnienia, czy skarżąca uzyskała wymagane zgody od innych właścicieli lokali. Zaniechanie organów w wyjaśnieniu tych kwestii doprowadziło do naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, co skutkowało uchyleniem zaskarżonych decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne błędy organów nadzoru budowlanego w sprawach dotyczących samowolnych robót budowlanych, zwłaszcza w kontekście instalacji fotowoltaicznych i prawa do dysponowania nieruchomością.
Dotyczy specyficznej sytuacji montażu paneli na balustradzie balkonowej oraz interakcji z regulaminem spółdzielni mieszkaniowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy montaż paneli fotowoltaicznych na balustradzie balkonu należącego do lokalu mieszkalnego wymaga zgody spółdzielni mieszkaniowej, jeśli balkon nie jest częścią nieruchomości wspólnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd wskazał na konieczność wyjaśnienia, czy skarżąca posiadała prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz czy zastosowanie miał regulamin spółdzielni, który wszedł w życie po montażu paneli. Kwestia zgody spółdzielni od właścicieli wyodrębnionych lokali wymagała dalszej analizy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy nie wyjaśniły wystarczająco kwestii prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz zastosowania regulaminu spółdzielni, który wszedł w życie po montażu paneli. Wskazano na potrzebę rozróżnienia sytuacji właścicieli lokali od mieszkańców spółdzielczych lokatorskich i własnościowych.
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo przeprowadziły postępowanie naprawcze w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych, w tym w zakresie ustalenia prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nadzoru budowlanego nie sprostały obowiązkowi zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego w sposób umożliwiający ustalenie stanu faktycznego zgodnego z rzeczywistością, co naruszyło zasady prawdy obiektywnej i wszechstronności oceny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie wyjaśniły wnikliwie, czy inwestor legitymuje się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, co jest kluczowe w postępowaniu naprawczym. Zaniechanie to, wraz z innymi uchybieniami proceduralnymi, miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy montaż paneli fotowoltaicznych o mocy do 150 kW, z zastrzeżeniem uzgodnienia z rzeczoznawcą ds. ochrony przeciwpożarowej dla mocy powyżej 6,5 kW, wymaga pozwolenia na budowę lub zgłoszenia?
Odpowiedź sądu
Prawo budowlane nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia dla instalacji fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 150 kW, z zastrzeżeniem obowiązku uzgodnienia z rzeczoznawcą ds. ochrony przeciwpożarowej dla mocy powyżej 6,5 kW.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. c Prawa budowlanego, wskazując, że tego typu instalacje nie wymagają pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, co stanowiło argument przeciwko konieczności uzyskania zgody spółdzielni w tym zakresie.
Przepisy (28)
Główne
u.w.l. art. 29 § 4
Ustawa o własności lokali
Nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenia instalowanie urządzeń fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 150 kW, z zastrzeżeniem obowiązku uzgodnienia z rzeczoznawcą ds. ochrony przeciwpożarowej dla mocy powyżej 6,5 kW.
u.w.l. art. 51
Ustawa o własności lokali
Pb art. 4
Prawo budowlane
Pb art. 29 § 4
Prawo budowlane
Nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenia instalowanie urządzeń fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 150 kW, z zastrzeżeniem obowiązku uzgodnienia z rzeczoznawcą ds. ochrony przeciwpożarowej dla mocy powyżej 6,5 kW.
Pb art. 50 § 1
Prawo budowlane
Pb art. 51 § 1
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.l. art. 18
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 22
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 4
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 32 § 4
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 48 § 3
Ustawa o własności lokali
Pb art. 30
Prawo budowlane
Pb art. 32 § 4
Prawo budowlane
Pb art. 48 § 3
Prawo budowlane
Pb art. 51 § 7
Prawo budowlane
Pb art. 83 § 2
Prawo budowlane
Pb art. 56 § 1a
Prawo budowlane
Pr. Spółdz. art. 18 § 5
Prawo spółdzielcze
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nadzoru budowlanego nie wyjaśniły wystarczająco prawa skarżącej do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. • Zastosowanie regulaminu spółdzielni było wątpliwe, gdyż wszedł on w życie po montażu paneli. • Brak było wszechstronnego ustalenia stanu faktycznego i prawnego sprawy. • Panele fotowoltaiczne o mocy do 150 kW nie wymagają pozwolenia na budowę ani zgłoszenia.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów o konieczności uzyskania zgody spółdzielni na montaż paneli fotowoltaicznych na balustradzie balkonowej.
Godne uwagi sformułowania
Zaniechanie przez organ jednoznacznego wyjaśnienia powyżej wskazanych wątpliwości powoduje, iż doszło w sprawie do naruszenia art. 7, art. 77 § 1, art. 80 oraz art. 107 § 3 k.p.a. w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy. • Podkreślenia wymaga, że decyzja organu odwoławczego i poprzedzająca ją decyzja PINB, wydane zostały w postępowaniu naprawczym. • Istotą postępowania naprawczego prowadzonego w oparciu o przepis art. 51 Pb jest doprowadzenie samowolnie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, co należy rozumieć jako stan, w którym wykonane roboty budowlane nie będą pozostawały w kolizji z przepisami prawa, a w szczególności z przepisami Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Beata Jezielska
przewodniczący
Ewa Osipuk
członek
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne błędy organów nadzoru budowlanego w sprawach dotyczących samowolnych robót budowlanych, zwłaszcza w kontekście instalacji fotowoltaicznych i prawa do dysponowania nieruchomością."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji montażu paneli na balustradzie balkonowej oraz interakcji z regulaminem spółdzielni mieszkaniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy popularnej tematyki paneli fotowoltaicznych i ich montażu, a także pokazuje, jak istotne są błędy proceduralne w postępowaniu administracyjnym.
“Panele fotowoltaiczne na balkonie: czy spółdzielnia może zakazać montażu? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.