II SA/OL 618/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Rynie z dnia 28 maja 2025 r. nr XV/97/25, dotyczącą uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obrębie geodezyjnym Ławki – Południe. Głównym zarzutem skargi było istotne naruszenie trybu sporządzania planu, wynikające z braku uzgodnienia projektu planu z zarządem województwa w zakresie uwzględnienia rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym. Teren objęty planem znajduje się w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Krainy Wielkich Jezior Mazurskich, a audyt krajobrazowy, przyjęty uchwałą Sejmiku Województwa, zawierał wytyczne dotyczące ochrony tego krajobrazu. Organ sporządzający plan dwukrotnie zwracał się o uzgodnienie, jednak Zarząd Województwa odmawiał wszczęcia postępowania, argumentując brak sporządzonego audytu. Po wejściu w życie audytu, organ nie ponowił czynności uzgodnieniowych, co stanowiło istotne naruszenie procedury planistycznej. Sąd podkreślił, że uzgodnienie z zarządem województwa w zakresie audytu krajobrazowego jest obligatoryjne i jego brak skutkuje nieważnością uchwały. Dodatkowo, sąd wskazał na niespójność między częścią tekstową a graficzną planu w zakresie oznaczenia terenów sportu i rekreacji. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie procedury sporządzania planów miejscowych, w szczególności obowiązek uzgodnień z zarządem województwa w zakresie audytu krajobrazowego oraz konsekwencje niespójności między częścią tekstową a graficzną planu.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz procedury planistycznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z zarządem województwa w zakresie uwzględnienia rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym, stanowi istotne naruszenie trybu sporządzania planu, skutkujące jego nieważnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak takiego uzgodnienia stanowi istotne naruszenie trybu sporządzania planu, co skutkuje jego nieważnością.
Uzasadnienie
Audyt krajobrazowy i jego rekomendacje mają istotne znaczenie dla planowania przestrzennego terenów objętych ochroną krajobrazu. Uzgodnienie projektu planu z zarządem województwa w tym zakresie jest obligatoryjne. Organ sporządzający plan nie ponowił czynności uzgodnieniowych po wejściu w życie audytu, co stanowi naruszenie procedury planistycznej.
Czy niespójność między częścią tekstową a graficzną miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie oznaczenia terenów sportu i rekreacji stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu, skutkujące jego nieważnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka niespójność stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu, co skutkuje jego nieważnością.
Uzasadnienie
Część tekstowa uchwały definiowała tereny US jako tereny sportu, rekreacji, plaż i kąpielisk, podczas gdy rysunek planu i legenda określały je jako tereny sportu i rekreacji, co dowodzi niespójności między częścią tekstową a graficzną planu.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność w całości lub w części albo stwierdza, że została wydana z naruszeniem prawa.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 15 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym określa się obowiązkowo granice krajobrazów priorytetowych oraz sposób zagospodarowania krajobrazów priorytetowych.
u.p.z.p. art. 17 § 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Projekt planu miejscowego podlega uzgodnieniu z zarządem województwa w zakresie uwzględnienia rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym.
u.p.z.p. art. 17 § 13a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta w niezbędnym zakresie ponawia czynności uzgodnieniowe.
u.s.g. art. 91 § 4
Ustawa o samorządzie gminnym
W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały lub zarządzenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzgodnienia projektu planu miejscowego z zarządem województwa w zakresie rekomendacji z audytu krajobrazowego. • Niespójność między częścią tekstową a graficzną planu w zakresie oznaczenia terenów sportu i rekreacji.
Godne uwagi sformułowania
ratio legis instytucji "uzgodnienia" w procedurze planistycznej polega na przesądzającym (relewantnym) wpływie pozytywnego stanowiska organu uzgadniającego, na kształt normatywny postanowień planu. • Organ uzgadniający może skutecznie zablokować uchwalenie projektowanego aktu w kształcie planowanym przez organ sporządzający.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący
Piotr Chybicki
sędzia
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie procedury sporządzania planów miejscowych, w szczególności obowiązek uzgodnień z zarządem województwa w zakresie audytu krajobrazowego oraz konsekwencje niespójności między częścią tekstową a graficzną planu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz procedury planistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i ochrony krajobrazu, pokazując, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do nieważności uchwał lokalnych.
“Nieważny plan zagospodarowania przez błąd w uzgodnieniach. Sąd wskazuje na kluczowe naruszenie procedury.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.