II SA/Ol 566/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania zasiłku dla bezrobotnych skarżącej O.F. Organ pierwszej instancji przyznał jej status bezrobotnego, ale odmówił prawa do zasiłku, powołując się na fakt rozwiązania ostatniego stosunku pracy za porozumieniem stron, co zgodnie z art. 220 ust. 1 pkt 5 Ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia (u.r.p.) skutkuje 90-dniowym okresem oczekiwania na zasiłek. Skarżąca argumentowała, że po rozwiązaniu umowy za porozumieniem stron pobierała świadczenie pielęgnacyjne przez ponad trzy lata, a ten okres powinien być zaliczony do stażu wymaganego do nabycia prawa do zasiłku zgodnie z art. 218 ust. 2 pkt 10 u.r.p. Wojewoda utrzymał decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że kluczowe jest zaliczenie okresu pobierania świadczenia pielęgnacyjnego do wymaganego 365-dniowego okresu, co wynika z art. 218 ust. 1 i 2 pkt 10 u.r.p. Sąd podkreślił, że przepis art. 220 u.r.p. dotyczący rozwiązania umowy za porozumieniem stron nie ma zastosowania, gdy bezpośrednio przed rejestracją osoba pobierała świadczenie pielęgnacyjne, a wcześniejsze rozwiązanie umowy za porozumieniem stron miało miejsce w innym okresie i było już uwzględnione przy poprzednim przyznawaniu zasiłku. Sąd wskazał, że przepisy te mają bezwzględnie obowiązujący charakter i nie pozwalają na uznaniowe rozstrzyganie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących nabywania prawa do zasiłku dla bezrobotnych w sytuacji, gdy osoba pobierała wcześniej świadczenie pielęgnacyjne, a także w kontekście wpływu wcześniejszego rozwiązania umowy o pracę za porozumieniem stron.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z przepisów Ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres pobierania świadczenia pielęgnacyjnego może być zaliczony do okresu wymaganego do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okres pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, zgodnie z art. 218 ust. 2 pkt 10 Ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, jest zaliczany do 365 dni wymaganego do nabycia prawa do zasiłku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okres pobierania świadczenia pielęgnacyjnego stanowi podstawę do uzyskania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, a przepis art. 218 ust. 2 pkt 10 u.r.p. jasno to reguluje. W związku z tym, nie ma podstaw do stosowania odroczenia zasiłku z powodu wcześniejszego rozwiązania umowy o pracę za porozumieniem stron, jeśli bezpośrednio przed rejestracją osoba pobierała świadczenie pielęgnacyjne.
Czy rozwiązanie ostatniego stosunku pracy za porozumieniem stron, które miało miejsce w przeszłości i było podstawą do poprzedniego przyznania zasiłku, może stanowić podstawę do ponownego 90-dniowego odroczenia zasiłku po okresie pobierania świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczność rozwiązania ostatniego stosunku pracy za porozumieniem stron nie ma znaczenia w sytuacji, gdy bezpośrednio przed rejestracją osoba pobierała świadczenie pielęgnacyjne, a okres ten jest zaliczany do stażu wymaganego do zasiłku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepis art. 220 u.r.p. dotyczący odroczenia zasiłku z powodu rozwiązania umowy za porozumieniem stron nie ma zastosowania w sytuacji, gdy bezpośrednio przed rejestracją skarżąca pobierała świadczenie pielęgnacyjne. Okoliczność rozwiązania umowy za porozumieniem stron była już przedmiotem oceny przy poprzednim przyznawaniu zasiłku i nie może być ponownie uwzględniana w kontekście nowego okresu rejestracji po ustaniu świadczenia pielęgnacyjnego.
Przepisy (11)
Główne
u.r.p. art. 218 § ust. 1
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
u.r.p. art. 218 § ust. 2 pkt 10
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Okresy pobierania świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego zalicza się do 365 dni wymaganego do nabycia prawa do zasiłku.
Pomocnicze
u.r.p. art. 220 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Prawo do zasiłku nie przysługuje, jeżeli bezrobotny rozwiązał ostatni stosunek pracy lub stosunek służbowy na mocy porozumienia stron, chyba że nastąpiło to z przyczyn leżących po stronie pracodawcy lub z powodu zmiany miejsca zamieszkania.
u.r.p. art. 220 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
W przypadku rozwiązania stosunku pracy za porozumieniem stron, zasiłek przysługuje po okresie 90 dni od dnia zarejestrowania się w PUP.
u.r.p. art. 218 § ust. 5
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Okresy, które stanowiły już raz podstawę do nabycia prawa do zasiłku, nie mogą być ponownie uwzględnione do 365 dni, z wyjątkiem nabycia prawa do zasiłku na okres uzupełniający.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres pobierania świadczenia pielęgnacyjnego powinien być zaliczony do stażu wymaganego do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych. • Przepis art. 220 u.r.p. dotyczący rozwiązania umowy za porozumieniem stron nie ma zastosowania, gdy bezpośrednio przed rejestracją osoba pobierała świadczenie pielęgnacyjne. • Wcześniejsze rozwiązanie umowy za porozumieniem stron, które było podstawą do poprzedniego przyznania zasiłku, nie może być podstawą do ponownego odroczenia zasiłku.
Odrzucone argumenty
Organ błędnie przyjął, że podstawą prawa do zasiłku musi być wyłącznie ostatni stosunek pracy, a nie okres pobierania świadczenia pielęgnacyjnego. • Organ niezasadnie zastosował art. 220 u.r.p. i nałożył 90-dniowe odroczenie zasiłku z powodu rozwiązania umowy za porozumieniem stron, ignorując okres pobierania świadczenia pielęgnacyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Okoliczność ta nie ma bowiem w sprawie żadnego znaczenia, ponieważ – zgodnie z art. 218 ust. 1 u.r.p. w zw. z ust. 2 pkt 10 u.r.p. - jeżeli w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres co najmniej 365 dni bezrobotny pobierał świadczenie pielęgnacyjne - przysługuje bezrobotnemu prawo do zasiłku za każdy dzień kalendarzowy od dnia zarejestrowania się w PUP. • Przepis art. 220 u.r.p. nie ma tutaj zastosowania, ponieważ bezpośrednio przed rejestracją skarżąca nie rozwiązała stosunku pracy na mocy porozumienia stron, a pobierała świadczenie pielęgnacyjne i to ta okoliczność powinna być brana pod uwagę przy przyznawaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący
Ewa Osipuk
sprawozdawca
Grzegorz Klimek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących nabywania prawa do zasiłku dla bezrobotnych w sytuacji, gdy osoba pobierała wcześniej świadczenie pielęgnacyjne, a także w kontekście wpływu wcześniejszego rozwiązania umowy o pracę za porozumieniem stron."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z przepisów Ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa jest interesująca, ponieważ dotyczy powszechnego problemu dostępu do zasiłku dla bezrobotnych i pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uwzględnianie okresów pobierania świadczeń opiekuńczych w stażu pracy. Pokazuje też, jak sądy interpretują przepisy dotyczące rozwiązania umowy za porozumieniem stron.
“Czy świadczenie pielęgnacyjne chroni Cię przed 90-dniowym czekaniem na zasiłek dla bezrobotnych? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.