II SA/Ol 562/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Ogólnopolskiego Związku Zawodowego P. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie danych kadrowo-płacowych przekazanych przez Uniwersytecki Szpital Kliniczny do AOTMiT, obejmujących strukturę zatrudnienia, wynagrodzenia za luty 2025 r. oraz dane finansowe dotyczące przychodów i kosztów. Szpital odmówił udostępnienia tych informacji, powołując się na art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując na ochronę prywatności osób fizycznych oraz tajemnicę przedsiębiorcy. Sąd administracyjny uznał argumentację organu za niewystarczającą. Podkreślono, że wydatkowanie środków publicznych, w tym wynagrodzeń, jest jawne i stanowi informację publiczną. Ograniczenia w dostępie do informacji publicznej ze względu na prywatność lub tajemnicę przedsiębiorcy muszą być precyzyjnie udowodnione, a w przypadku danych osobowych dopuszczalna jest anonimizacja. Sąd wskazał, że organ nie wykazał obiektywnie, iż żądane informacje posiadają wartość gospodarczą i podjęto kroki w celu zachowania ich w poufności, co jest wymogiem dla uznania ich za tajemnicę przedsiębiorcy. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy lub ochronę prywatności. Jawność wydatkowania środków publicznych. Możliwość i konieczność anonimizacji danych.
Orzeczenie dotyczy specyfiki dostępu do informacji publicznej w kontekście wynagrodzeń i danych finansowych podmiotów publicznych, w szczególności szpitali. Wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku pod kątem obiektywnego wykazania przesłanek ograniczenia dostępu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dane kadrowo-płacowe pracowników szpitala, finansowane ze środków publicznych, podlegają ograniczeniu w dostępie do informacji publicznej ze względu na ochronę prywatności osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ nie wykaże w sposób wystarczający przesłanek do ograniczenia dostępu. Wydatkowanie środków publicznych jest jawne, a ograniczenia muszą być precyzyjnie uzasadnione, z możliwością anonimizacji danych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał obiektywnie, iż żądane informacje posiadają wartość gospodarczą i podjęto kroki w celu zachowania ich w poufności, co jest wymogiem dla uznania ich za tajemnicę przedsiębiorcy. Podkreślono, że wydatkowanie środków publicznych jest jawne, a ograniczenia muszą być precyzyjnie uzasadnione, z możliwością anonimizacji danych.
Czy pracownicy szpitala, nawet jeśli nie pełnią funkcji publicznych w ścisłym tego słowa znaczeniu, są objęci ochroną prywatności w stopniu uniemożliwiającym udostępnienie informacji o ich wynagrodzeniach finansowanych ze środków publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ograniczenie w dostępie do informacji publicznej ze względu na prywatność nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, a w przypadku kolizji praw, niezbędne jest wyważenie, które nie może prowadzić do generalnego wyłączenia prawa do informacji publicznej. W razie potrzeby ochrony prywatności, należy stosować anonimizację danych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada jawności publicznej gospodarki finansowej musi być bezwzględnie przestrzegana. Informacje o wynagrodzeniach finansowanych ze środków publicznych stanowią informację publiczną, a ewentualne ograniczenia muszą być proporcjonalne i uzasadnione, z możliwością zastosowania anonimizacji.
Przepisy (25)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. b) i d)
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 223 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 - tekst jedn.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dz. U. 2024 poz 935
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz. U. z 2022 r., poz. 2492
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych art. 33 § ust. 1
Dz. U. z 2024 r. poz. 1530
u.z.n.k. art. 11 § ust. 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał w sposób wystarczający przesłanek do ograniczenia dostępu do informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy. • Organ nie wykazał w sposób wystarczający przesłanek do ograniczenia dostępu do informacji publicznej ze względu na ochronę prywatności osoby fizycznej. • Możliwość anonimizacji danych pozwala na udostępnienie informacji publicznej, nawet jeśli zawiera dane osobowe. • Wydatkowanie środków publicznych jest jawne i stanowi informację publiczną. • Ograniczenia w dostępie do informacji publicznej muszą być precyzyjnie uzasadnione i proporcjonalne.
Godne uwagi sformułowania
Wydatkowanie środków publicznych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników w podmiotach państwowych i samorządowych jest jawne. • Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji... • W przypadku kolizji praw konstytucyjnie i ustawowo chronionych (prawa do prywatności i prawa dostępu do informacji publicznej) niezbędne jest ich wyważenie, które nie może prowadzić do generalnego wyłączenia prawa do informacji publicznej. • Podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej winny co do zasady poprzestać na takim zanonimizowaniu danych wrażliwych, aby nie istniała obiektywna możliwość poznania ich po zaznajomieniu się z informacją publiczną. • Tajemnica przedsiębiorcy musi być oceniana w sposób obiektywny, oderwany od woli danego przedsiębiorcy.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący
Ewa Osipuk
członek
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy lub ochronę prywatności. Jawność wydatkowania środków publicznych. Możliwość i konieczność anonimizacji danych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki dostępu do informacji publicznej w kontekście wynagrodzeń i danych finansowych podmiotów publicznych, w szczególności szpitali. Wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku pod kątem obiektywnego wykazania przesłanek ograniczenia dostępu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście wynagrodzeń finansowanych ze środków publicznych. Pokazuje, jak sądy interpretują granice między jawnością a ochroną prywatności i tajemnicą przedsiębiorcy, co jest istotne dla obywateli i organizacji.
“Czy wynagrodzenia lekarzy w szpitalu to tajemnica? Sąd wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.