II SA/Ol 522/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające wydania zaświadczenia o pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od 15 stycznia 2003 r. do 17 sierpnia 2006 r. Skarżąca domagała się wydania zaświadczenia w celu przedłożenia w zakładzie pracy, powołując się na przepisy ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy. Organ pierwszej instancji odmówił wydania zaświadczenia, argumentując brak dokumentów potwierdzających zamieszkiwanie skarżącej jako domownika, mimo jej zameldowania i opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Kolegium podtrzymało to stanowisko, uznając, że organ nie posiada danych potwierdzających pracę skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że ustawa o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym stanowi przepis szczególny wobec Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie wydawania zaświadczeń. W przypadku braku dokumentów, organ powinien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, w tym umożliwić udowodnienie faktu pracy zeznaniami co najmniej dwóch świadków. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie od Kolegium na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o pracy w gospodarstwie rolnym, obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego przez organy administracji, znaczenie przepisów szczególnych wobec ogólnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji ubiegania się o zaświadczenie na podstawie ustawy o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji publicznej, odmawiając wydania zaświadczenia o pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym z powodu braku dokumentów, powinien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, w tym przesłuchać świadków, zgodnie ze szczególnymi przepisami ustawy o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, w tym przesłuchać świadków, zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym, który stanowi przepis szczególny wobec ogólnych zasad wydawania zaświadczeń z Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Ustawa o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym zawiera szczególną regulację dotyczącą wydawania zaświadczeń, która modyfikuje ogólne zasady K.p.a. W przypadku braku dokumentów, organ jest zobowiązany umożliwić udowodnienie faktu pracy zeznaniami co najmniej dwóch świadków.
Przepisy (18)
Główne
u.w.o.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy
u.w.o.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy
u.w.o.p. art. 3 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy
Umożliwia udowodnienie okresów pracy zeznaniami co najmniej dwóch świadków w przypadku braku dokumentów.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 217 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.u.s.r. art. 7 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
u.e.l. art. 24 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności
u.e.l. art. 24 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o ewidencji ludności
u.e.l. art. 25 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisu art. 3 ust. 1 u.w.o.p. poprzez niewydanie zaświadczenia, mimo wykazania faktu zameldowania i opłacania składek. • Naruszenie art. 7 k.p.a., art. 124 § 3 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 k.p.a, art. 218 § 1 k.p.a. poprzez brak podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy i pominięcie istotnych dowodów (np. opłacania składek). • Naruszenie przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i ustawy o ewidencji ludności poprzez dowolne uznanie, że zameldowanie i opłacanie składek nie jest wystarczające do uznania zamieszkiwania i bycia domownikiem. • Naruszenie art. 218 § 2 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 3 ust. 1-3 u.w.o.p. poprzez nieuwzględnienie zeznań świadków.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym stanowi przepis szczególny wobec regulacji ogólnej dotyczącej wydawania zaświadczeń • organ gminy jest uprawniony do przeprowadzenia dowodu z zeznań świadków na okoliczność pracy skarżącej w gospodarstwie rolnym jej rodziców
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący
Ewa Osipuk
członek
Tadeusz Lipiński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o pracy w gospodarstwie rolnym, obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego przez organy administracji, znaczenie przepisów szczególnych wobec ogólnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ubiegania się o zaświadczenie na podstawie ustawy o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych i dowodowych, nawet w pozornie prostych sprawach o wydanie zaświadczenia. Podkreśla, że organy nie mogą ignorować możliwości dowodowych przewidzianych w przepisach szczególnych.
“Czy brak dokumentów zawsze oznacza odmowę? Sąd wyjaśnia, jak uzyskać zaświadczenie o pracy w gospodarstwie rolnym.”
Dane finansowe
WPS: 580 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.