II SA/OL 514/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wykonawcy prac geodezyjnych na decyzję o odmowie przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników zgłoszonych prac. Wykonawca zgłosił pracę geodezyjną mającą na celu wyłączenie z produkcji rolnej działki ewidencyjnej w celu zabudowy. Po kilku negatywnych weryfikacjach operat techniczny został odrzucony przez Starostę Ełckiego, a następnie decyzję tę utrzymał w mocy Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów KPA i brak jednoznaczności decyzji. Sąd administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd uznał, że operat był niekompletny, ponieważ w momencie zgłoszenia prac geodezyjnych nie istniały wymagane prawem decyzje administracyjne – ani decyzja o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej, ani pozwolenie na budowę, które potwierdzałoby rozpoczęcie budowy. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami, wyłączenie gruntu z produkcji rolnej i projekt zagospodarowania terenu muszą poprzedzać zgłoszenie prac geodezyjnych mających na celu aktualizację ewidencji gruntów i budynków w tym zakresie. Ponieważ te dokumenty nie były dostępne w momencie zgłoszenia, operat został uznany za wadliwy i przedwczesny, co uniemożliwiło jego przyjęcie do zasobu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych dotyczących zgłaszania prac geodezyjnych związanych ze zmianą użytków gruntowych, w szczególności konieczność posiadania decyzji o wyłączeniu z produkcji rolnej i pozwolenia na budowę przed zgłoszeniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany użytku gruntowego na 'zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy' (Bp) i wymaga posiadania określonych dokumentów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operat techniczny zgłoszony do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, dotyczący zmiany użytku gruntowego na zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy (Bp), może zostać przyjęty, jeśli w momencie zgłoszenia nie istniały wymagane prawem decyzje administracyjne (decyzja o wyłączeniu z produkcji rolnej i pozwolenie na budowę)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, operat nie może zostać przyjęty, jeśli w momencie zgłoszenia nie istniały wymagane prawem decyzje administracyjne, ponieważ zgłoszenie jest wówczas niekompletne i przedwczesne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z przepisami, kwalifikowanie gruntów jako zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy (Bp) wymaga spełnienia warunków określonych w przepisach o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz Prawie budowlanym, w tym posiadania decyzji o wyłączeniu z produkcji rolnej i pozwolenia na budowę. Brak tych dokumentów w momencie zgłoszenia prac geodezyjnych czyni zgłoszenie wadliwym i uniemożliwia przyjęcie operatu do zasobu.
Czy weryfikacja wyników prac geodezyjnych, o której mowa w art. 12b Prawa geodezyjnego i kartograficznego, podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Pierwszy etap weryfikacji (czynności materialno-techniczne) nie podlega KPA, natomiast drugi etap, kończący się decyzją administracyjną o odmowie przyjęcia wyników prac, powinien odpowiadać regułom KPA.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że procedura weryfikacji prac geodezyjnych ma dwa etapy. Pierwszy to czynności materialno-techniczne zakończone protokołem, a drugi to postępowanie administracyjne, jeśli organ nie uwzględni stanowiska wykonawcy i wyda decyzję odmowną.
Przepisy (30)
Główne
p.g.k. art. 12 § ust.1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 12b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.o.g.r.i.l. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
p.b. art. 41 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. EGiB art. 9 § ust.3 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB § zał. 1 lp. 16
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. std. techn. § § 36 pkt 8
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 18 sierpnia 2020 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Pomocnicze
p.g.k. art. 4 § ust.1a pkt 2, 3, 10 lub 12
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 12b § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 12b § ust. 7
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 12b § ust. 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 20 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 1 lit. a i h
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 19 § ust. 1 pkt 11
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 12a § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.o.g.r.i.l. art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.i.l. art. 11 § ust. 4
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
p.b. art. 34 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 41 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 35 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. EGiB § § 16 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB § § 10
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 220
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.ś. art. 71 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat techniczny był niekompletny, ponieważ w momencie zgłoszenia prac geodezyjnych nie istniały wymagane prawem decyzje administracyjne (o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej i pozwolenie na budowę), co czyniło zgłoszenie wadliwym i przedwczesnym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów KPA (art. 11, 107 § 1 pkt 6, 107 § 3, 220) i braku jednoznaczności decyzji. • Argumenty wykonawcy dotyczące możliwości przyjęcia operatu do zasobu i oczekiwania na zgłoszenie rozpoczęcia budowy.
Godne uwagi sformułowania
Zgłoszenie prac geodezyjnych było wadliwe, bowiem przedwczesne. • Nie zawierało dokumentów których załączenie niezbędne jest z uwagi na treść załącznika nr 1 - lp. 16 ust. 2 EiGB w związku z art.12a ust.1 pkt 2 p.g.k. • Źródła te w istocie w chwili dokonania zawiadomienie o przekazaniu wyników zgłoszonych jeszcze nie istniały.
Skład orzekający
Beata Jezielska
przewodniczący
Ewa Osipuk
członek
Piotr Chybicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych dotyczących zgłaszania prac geodezyjnych związanych ze zmianą użytków gruntowych, w szczególności konieczność posiadania decyzji o wyłączeniu z produkcji rolnej i pozwolenia na budowę przed zgłoszeniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany użytku gruntowego na 'zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy' (Bp) i wymaga posiadania określonych dokumentów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z formalnymi wymogami przy zmianie użytków gruntowych i aktualizacji ewidencji, co jest istotne dla branży geodezyjnej i budowlanej.
“Geodeta zgłosił robotę, ale sąd ją odrzucił. Dlaczego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.