II SA/OL 484/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta odmawiającą zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 101 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym, który wymaga wcześniejszego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Dodatkowo, sąd wskazał na niespełnienie formalnych wymogów wniesienia skargi, w tym brak wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę mieszkańców na uchwałę Rady Miasta dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została wniesiona po tym, jak Rada Miasta odmówiła dokonania zmian w uchwale pierwotnie uchwalającej plan. Sąd, analizując przepisy Ustawy o samorządzie gminnym (art. 101 ust. 1) oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52 § 1 i § 4, art. 58 § 1 pkt 1 i 6), stwierdził, że skarga została wniesiona z naruszeniem wymogów formalnych. Kluczowym argumentem było to, że uchwała będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie podlega zaskarżeniu, a samo wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zostało poprzedzone skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu przepisów. Sąd podkreślił, że tryb zaskarżania uchwał organów gminy wymaga wyczerpania możliwości polubownego rozwiązania sprawy poprzez wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała będąca jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała Rady Miasta odmawiająca zmian w planie zagospodarowania przestrzennego, będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, ma charakter informacyjny i nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu. Zaskarżeniu podlegają uchwały naruszające interes prawny lub uprawnienie, a nie odpowiedzi na wezwania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Skarga do sądu administracyjnego przysługuje po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, ale tylko w odniesieniu do uchwał i zarządzeń z zakresu administracji publicznej. Uchwała będąca odpowiedzią na wezwanie nie jest takim aktem.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 52 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miasta będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga została wniesiona z naruszeniem wymogów formalnych, w tym brakiem wcześniejszego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
uchwała ta była faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania na czynność informującą o sposobie załatwienia wezwania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego organy gminy we wszystkich sprawach należących do ich właściwości podejmują uchwały Uznanie, że na uchwałę będącą odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje skarga do sądu administracyjnego powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania uchwał organów gminy, w szczególności uchwał będących odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz wymogów formalnych skargi sądowoadministracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał organów gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. oraz przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie administracyjnym - możliwości zaskarżania uchwał organów gminy i wymogów formalnych skargi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady gminy nie podlega zaskarżeniu? Kluczowe zasady sądu administracyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 484/07 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2007-04-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Tadeusz Lipiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 18 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i W. N., K. i T. R., J. i W. B., W. M. , R. K., R. L., H. i L. M., E. i A. L., A. G., B. N., J. C. na uchwałę Rady Miasta z dnia "[...]" roku Nr "[...]" w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr "[...]" z dnia "[...]" roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Rada Miasta w dniu "[...]" roku podjęła uchwałę nr "[...]" w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w "[...]". Po otrzymaniu zbiorowego wezwania mieszkańców Miasta "[...]" do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej uchwale, Rada Miasta uchwałą nr "[...]" z dnia "[...]" roku odmówiła dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w "[...]" w zakresie dotyczącym powiększenia powierzchni obszaru 15 MN oraz zmniejszenia powierzchni obszaru 16 MW, UH, UI. Na uchwałę nr "[...]" Rady Miasta z dnia "[...]" roku o odmowie dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" roku została wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przez D. i W. N., K. i T. R., J. i W. B., W. M., R. K., R. L., H. i L. M., E. i A. L., A. G., B. N., J. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Zatem wniesienie skargi w tym trybie obejmuje nie wszystkie uchwały i zarządzenia organów gminy, lecz tylko uchwały i zarządzenia "z zakresu administracji publicznej". W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli skargę na uchwałę nr "[...]" Rady Miasta z dnia "[...]" roku będącą odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Należy zwrócić uwagę, że uchwała ta była faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania. Natomiast na czynność informującą o sposobie załatwienia wezwania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Należy podkreślić, że organy gminy we wszystkich sprawach należących do ich właściwości podejmują uchwały. Uznanie, że na uchwałę będącą odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje skarga do sądu administracyjnego powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Bowiem podmiotom, które otrzymałyby odpowiedź w innej formie niż uchwała, nie przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego. Zatem skarga na przedmiotową uchwałę będącą odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia prawa jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Niezależnie od tej podstawy odrzucenia należy zauważyć fakt niespełnienia przez skarżących formalnych wymogów wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta w trybie art. 101 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem uchwały organów gminy mogą być zaskarżane dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Bezskuteczność wezwania będzie miała miejsce, gdy wezwany organ samorządu terytorialnego w odpowiedzi na skierowane do niego żądanie usunięcia naruszenia odmówi wprost spełnienia żądania lub w terminie zastrzeżonym dla załatwienia spawy nie zajmie żadnego stanowiska (M. Rżążewska, Zaskarżanie uchwał samorządu terytorialnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa-Zielona Góra 1997, s. 35). Również art. 52 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, to przed wniesieniem skargi do sądu należy wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4 cyt. ustawy). W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli skargę do sądu bez wcześniejszego wezwania Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem w dniu "[...]" roku uchwały nr "[...]" o odmowie dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" roku. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI