II SA/Ol 48/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Burmistrza Miasta na zarządzenie zastępcze Wojewody stwierdzające wygaśnięcie mandatu burmistrza, uznając brak legitymacji skarżącego do wniesienia skargi.
Sprawa dotyczyła skargi Burmistrza Miasta na zarządzenie zastępcze Wojewody, które stwierdziło wygaśnięcie mandatu burmistrza. Sąd uznał, że Burmistrz nie posiada legitymacji do wniesienia takiej skargi, ponieważ zarządzenie zostało wydane w trybie nadzoru nad działalnością samorządu. Zgodnie z przepisami, skargę do sądu administracyjnego w takich przypadkach może wnieść jedynie gmina lub związek międzygminny, których interes prawny został naruszony. Dodatkowo, skarżący nie wezwał Wojewody do usunięcia naruszenia prawa, co również stanowiło podstawę do odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Burmistrza Miasta na zarządzenie zastępcze Wojewody, które stwierdzało wygaśnięcie mandatu burmistrza. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Główną podstawą odrzucenia było stwierdzenie, że Burmistrz Miasta nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody. Zarządzenie to zostało wydane w trybie nadzoru nad działalnością samorządu gminnego. Sąd powołał się na przepisy ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którymi w przypadku zarządzenia zastępczego wydanego przez wojewodę, skargę do sądu administracyjnego może wnieść wyłącznie gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienia lub kompetencje zostały naruszone. Sąd podkreślił, że takie rozwiązanie ustawowe wyłącza dopuszczalność wniesienia skargi przez inne podmioty, nawet jeśli akt nadzoru narusza ich interes prawny. Dodatkowo, sąd wskazał, że nawet gdyby przyjąć dopuszczalność skargi, Burmistrz nie spełnił warunku wezwania Wojewody do usunięcia naruszenia prawa, co również skutkowałoby niedopuszczalnością skargi. W konsekwencji, na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Burmistrz Miasta nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody wydane w trybie nadzoru nad działalnością samorządu.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym, skargę do sądu administracyjnego w przypadku zarządzenia zastępczego wydanego przez wojewodę może wnieść jedynie gmina lub związek międzygminny, których interes prawny został naruszony. Burmistrz jako jednostka organizacyjna nie jest uprawniony do wniesienia takiej skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi z powodu braku legitymacji procesowej
Pomocnicze
u.s.g. art. 98a § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 98a § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 98
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak legitymacji procesowej Burmistrza Miasta do wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody. Niespełnienie przez skarżącego warunku wezwania Wojewody do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
skarżący Burmistrz Miasta nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze wojewody, ponieważ jest to akt wydany w trybie nadzoru nad działalnością samorządu gminnego takie rozwiązanie ustawowe wyłącza dopuszczalność wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze przez jakikolwiek inny podmiot poza gminą lub związkiem międzygminnym
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wnoszenia skarg na akty nadzoru Wojewody nad samorządem oraz znaczenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia zastępczego Wojewody w przedmiocie wygaśnięcia mandatu burmistrza i stosowania przepisów o samorządzie gminnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy wąskiego kręgu podmiotów, co ogranicza jej szerokie zainteresowanie. Jednakże, kwestia legitymacji procesowej i nadzoru nad samorządem może być interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 48/04 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2004-04-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie wygaśnięcia mandatu A. B. – Burmistrza Miasta postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie II SA/ Ol 48/04 Uzasadnienie Wojewoda, działając jako organ nadzoru nad działalnością samorządów terytorialnych w oparciu o art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r., nr 142, póz. 1591 ze zm.) stwierdził wygaśnięcie mandatu A. B. - Burmistrza Miasta . W ocenie Sądu skarżący Burmistrz Miasta nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze wojewody, ponieważ jest to akt wydany w trybie nadzoru nad działalnością samorządu gminnego. Zgodnie z art. 98a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym do zarządzenia zastępczego wydanego w trybie art. 98a ust. 2 tej ustawy stosuje się odpowiednio przepisy art. 98 ustawy o samorządzie gminnym. Oznacza to, że w wypadku wykorzystania uprawnień nadzorczych przez wojewodę, skargę do sądu administracyjnego może wnieść jedynie gmina lub związek międzygminny, których interes prawny uprawnienia albo kompetencja zostały naruszone takim aktem (art. 98a ust.3). Słusznie więc zarzuca Wojewoda w odpowiedzi na skargę, że takie rozwiązanie ustawowe wyłącza dopuszczalność wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze przez jakikolwiek inny podmiot poza gminą lub związkiem międzygminnym, nawet wówczas, gdy akt nadzoru narusza interes prawny lub uprawnienia tego podmiotu ( podobnie orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach SA/Wr 22/92; SA Wr 529/92; II SA/Wr 870/01). Również art. 101 ust. l ustawy o samorządzie gminnym, który przewiduje możliwość kwestionowania legalności uchwał i zarządzeń podjętych tylko przez organy gminy, a także podmioty, które czasowo zastępują organy gminy ( np. komisarz rządowy) wyraźnie wskazuje na niemożliwość wnoszenia skargi na akty wydane przez inne podmioty niż wymienione w tym przepisie. Dodatkowo można wskazać, że nawet gdyby przyjąć, że skarga Burmistrza jest dopuszczalna, to zgodnie z art. 101 cyt. ustawy powinien on wezwać Wojewodę do usunięcia naruszenia prawa, czego skarżący nie uczynił, więc nie wypełnił warunku z art. 101 ust. l ustawy , co również powodowałoby niedopuszczalność skargi. Dlatego też Sąd na podstawie art. 58 § l pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270) w zw. z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1271 ze zm.) skargę odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI