II SA/Ol 475/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na uchwałę Rady Miasta odmawiającą zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ uchwała będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie podlega zaskarżeniu. Dodatkowo, skarżący nie wyczerpali procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi, co jest wymogiem formalnym.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez grupę mieszkańców na uchwałę Rady Miasta z dnia "[...]" lutego 2007 roku, która odmawiała dokonania zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Mieszkańcy domagali się powiększenia obszaru "A" i zmniejszenia obszaru "B" planu. Wcześniej skierowali do Rady Miasta wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, na które Rada odpowiedziała odmownie uchwałą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 101 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym, skarga do sądu administracyjnego przysługuje po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, ale tylko w sprawach z zakresu administracji publicznej. Uchwała będąca jedynie odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest czynnością podlegającą zaskarżeniu. Ponadto, sąd podkreślił, że skarżący nie spełnili formalnego wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, gdyż nie wezwali organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi, co jest wymagane przez art. 52 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała będąca jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała odmawiająca zmian w planie zagospodarowania przestrzennego, będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu. Pozwoliłoby to na nierówność prawną podmiotów, które otrzymałyby odpowiedź w innej formie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miasta będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżący nie wyczerpali procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
uchwała ta była faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania na czynność informującą o sposobie załatwienia wezwania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania uchwał organów gminy, w szczególności uchwał będących odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz wymogu wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał organów gminy po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej stan faktyczny jest typowy dla sporów o plany zagospodarowania przestrzennego.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 475/07 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2007-05-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie A.Bogusław Jażdżyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 2 maja 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i W. N., K. i T. R., J. i W. B., W. M., R. K., R. L., H. i L. M., E. i A. L., A. G., B. N., J. C. na uchwałę Rady Miasta z dnia "[...]" lutego 2007 roku nr "[...]" w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr "[...]" z dnia "[...]" maja 2006 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 – sentencja postanowienia Uzasadnienie Rada Miasta w dniu "[...]" maja 2006 roku podjęła uchwałę nr "[...]" w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w E. ""[...]"". Po otrzymaniu wezwania D. i W. N. do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej uchwale, Rada Miasta uchwałą nr "[...]" z dnia "[...]" lutego 2007 roku odmówiła dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" maja 2006 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w E. ""[...]"" w zakresie dotyczącym powiększenia powierzchni obszaru "A" oraz zmniejszenia powierzchni obszaru "B". Na uchwałę nr "[...]" Rady Miasta z dnia "[...]" lutego 2007 roku o odmowie dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" maja 2006 roku została wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przez D. i W. N., K. i T. R., J. i W. B., W. M., R. K., R. L., H. i L. M., E. i A. L., A. G., B. N., J. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Zatem wniesienie skargi w tym trybie obejmuje nie wszystkie uchwały i zarządzenia organów gminy, lecz tylko uchwały i zarządzenia "z zakresu administracji publicznej". W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli skargę na uchwałę nr "[...]" Rady Miasta z dnia "[...]" lutego 2007 roku będącą odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Należy zwrócić uwagę, że uchwała ta była faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania. Natomiast na czynność informującą o sposobie załatwienia wezwania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Należy podkreślić, że organy gminy we wszystkich sprawach należących do ich właściwości podejmują uchwały. Uznanie, że na uchwałę będącą odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje skarga do sądu administracyjnego powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Bowiem podmiotom, które otrzymałyby odpowiedź w innej formie niż uchwała, nie przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego. Zatem skarga na przedmiotową uchwałę będącą odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia prawa jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Niezależnie od tej podstawy odrzucenia należy zauważyć fakt niespełnienia przez skarżących formalnych wymogów wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta w trybie art. 101 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem uchwały organów gminy mogą być zaskarżane dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Bezskuteczność wezwania będzie miała miejsce, gdy wezwany organ samorządu terytorialnego w odpowiedzi na skierowane do niego żądanie usunięcia naruszenia odmówi wprost spełnienia żądania lub w terminie zastrzeżonym dla załatwienia sprawy nie zajmie żadnego stanowiska (M. Rżążewska, Zaskarżanie uchwał samorządu terytorialnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa-Zielona Góra 1997, s. 35). Również art. 52 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, to przed wniesieniem skargi do sądu należy wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4 cyt. ustawy). W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli skargę do sądu bez wcześniejszego wezwania Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem w dniu "[...]" lutego 2007 roku uchwały nr "[...]" o odmowie dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" maja 2006 roku. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI