I SA/Gl 891/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Wójta Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając brak legitymacji procesowej organu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Wójta Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Wójta w przedmiocie podatku od nieruchomości i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną ze względu na brak legitymacji procesowej organu pierwszej instancji do jej wniesienia, co skutkowało jej odrzuceniem.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Wójta Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], która uchyliła decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. dla Generalnej Dyrekcji Dróg i Autostrad w Warszawie Oddział w K. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowił odrzucić skargę, wskazując na brak legitymacji procesowej Wójta Gminy G. do jej wniesienia. Sąd podkreślił, że podmiot kompetentny do rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej jest pozbawiony możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego aktu wydanego w postępowaniu jej dotyczącym, zgodnie z podziałem ról procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Skoro skarga została wniesiona przez organ, który wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji, skutkowałoby to jego jednoczesnym występowaniem w roli skarżącego i po stronie organów administracji publicznej, co jest niedopuszczalne. Z tego względu skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu drugiej instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podmiot kompetentny do rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej jest pozbawiony możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego aktu wydanego w postępowaniu jej dotyczącym, gdyż skutkowałoby to jego jednoczesnym występowaniem w roli skarżącego i po stronie organów administracji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne (pkt 6).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 32
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 52
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w administracyjnym toku instancji lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak legitymacji procesowej organu pierwszej instancji do wniesienia skargi na decyzję organu drugiej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Podmiot kompetentny do rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej jest bowiem pozbawiony możności zaskarżenia do sądu administracyjnego aktu wydanego w postępowaniu jej dotyczącym. Skutkowałoby to wszak jednoczesnym jego występowaniem w takim postępowaniu w roli skarżącego i po stronie organów administracji publicznej.
Skład orzekający
Eugeniusz Christ
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady niedopuszczalności wnoszenia skargi przez organ pierwszej instancji na decyzję organu drugiej instancji uchylającą jego własne rozstrzygnięcie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a konkretnie legitymacji procesowej organu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 891/14 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2014-08-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-08-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Eugeniusz Christ /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 32, art. 52, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...], nr [...] uchyliło decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...], nr [...], wydaną dla Generalnej Dyrekcji Dróg i Autostrad w Warszawie Oddział w K. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie [...] zł, i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Na tę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego Wójt Gminy G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Rozpatrywana skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna ze względu na brak legitymacji Wójta Gminy G. do jej wniesienia. Podmiot kompetentny do rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej jest bowiem pozbawiony możności zaskarżenia do sądu administracyjnego aktu wydanego w postępowaniu jej dotyczącym (por. m. in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 grudnia 2010 r., II FSK 2404/10, LEX nr 742354; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 czerwca 2010 r., II SA/Lu 363/10, LEX nr 794633). O słuszności tego poglądu przesądza podział ról procesowych w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Otóż zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w dalszej części uzasadnienia powoływanej jako: p.p.s.a, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Co prawda przesłanka dopuszczalności skargi określona w art. 52 p.p.s.a. (wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w administracyjnym toku instancji, a w przypadku braku regulacji ich dotyczącej – wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi) sprawia, że zwykle w charakterze organu w postępowaniu przed sądem administracyjnym występuje organ drugiej instancji. Nie zmienia to jednak faktu, że jego rozstrzygnięcie jest wynikiem zaskarżenia kwalifikacji podjętej przez organ pierwszej instancji. Bezspornie zaś ocena legalności aktu zaskarżonego do sądu administracyjnego nie jest możliwa bez uwzględnienia okoliczności, które legły u podstaw jego wydania. Za niedopuszczalne uznać zatem należy, by podmiot, którego działalność może stanowić przedmiot sądowoadministracyjnej kontroli, inicjował postępowanie zmierzające do jej przeprowadzenia: skutkowałoby to wszak jednoczesnym jego występowaniem w takim postępowaniu w roli skarżącego i po stronie organów administracji publicznej. Tymczasem sytuacja taka zachodzi w rozpatrywanym przypadku, gdyż skarga została wniesiona przez organ, który wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji. Z tego względu skargę tę należało odrzucić. Ponieważ wskazana przyczyna niedopuszczalności skargi nie została wymieniona przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a. jako przesłanka odrzucenia skargi, rozstrzygnięcie to podjęto na podstawie punktu 6 tego paragrafu, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI