II SA/Ol 470/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Nidzicy na decyzję Starosty Nidzickiego z dnia 29 marca 2023 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jednakże, jak wynika z uchwały 7 sędziów NSA z 10.04.2006 r. (I OPS 6/05), wyłączenie to dotyczy sytuacji, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. W niniejszej sprawie Prokurator Rejonowy w Nidzicy zgłosił swój udział w postępowaniu przed organem pierwszej instancji i otrzymał decyzję tego organu, ale nie wniósł od niej odwołania. Ponieważ Prokurator brał udział w postępowaniu na prawach strony, nie mógł skorzystać z przewidzianych w art. 52 § 1 i art. 53 § 1 p.p.s.a. wyjątków. Skuteczność skargi wymagała zatem wyczerpania środków zaskarżenia. Wobec braku wyczerpania środków zaskarżenia, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi wnoszonej przez prokuratora, który brał udział w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji udziału prokuratora w postępowaniu administracyjnym i jego obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, jest zobowiązany do wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, jest zobowiązany do wyczerpania środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na uchwałę NSA wskazał, że wyłączenie obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia dla prokuratora dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. W przypadku udziału w postępowaniu, prokurator podlega tym samym regułom co inni uczestnicy postępowania.
Czy skarga wniesiona przez prokuratora, który nie wyczerpał środków zaskarżenia po udziale w postępowaniu administracyjnym, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Skoro prokurator brał udział w postępowaniu na prawach strony i nie wyczerpał środków zaskarżenia, skarga jest niedopuszczalna z mocy art. 52 § 1 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, RPO lub RPD.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, z tym że prokurator może wnieść skargę w terminie 6 miesięcy.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jest ona niedopuszczalna z innych przyczyn niż wymienione w punktach 1-5, w tym z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin 6 miesięcy dla prokuratora dotyczy pozostałych przypadków, gdy nie brał udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 182
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo prokuratora do żądania wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 183
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo prokuratora do udziału w postępowaniu i wniesienia sprzeciwu.
k.p.a. art. 188
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawa strony przysługujące prokuratorowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokurator brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. • Prokurator nie wyczerpał środków zaskarżenia po otrzymaniu decyzji organu pierwszej instancji. • Skarga wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Sposób wnoszenia przez prokuratora skargi do sądu administracyjnego w zakresie konieczności wyczerpania toku instancji administracyjnej, jak i terminu do wniesienia skargi, uzależniony jest od tego, czy brał on wcześniej udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, czy takiego udziału nie brał. • Wyłączenie w stosunku do prokuratora warunku dopuszczalności skargi w postaci wyczerpania środków zaskarżenia, a także ustanowienie dłuższego terminu do wnoszenia skargi odnosi się wyłącznie do przypadku, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi wnoszonej przez prokuratora, który brał udział w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji udziału prokuratora w postępowaniu administracyjnym i jego obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z udziałem prokuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym i jego prawami. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy prokurator musi wyczerpać środki zaskarżenia? Kluczowa interpretacja WSA w Olsztynie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.