II SA/Ol 419/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku M. C. F. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że lokal użytkowy po dawnym młynie nie jest samodzielnym lokalem w rozumieniu ustawy o własności lokali. Starosta odmówił wydania takiego zaświadczenia, powołując się na art. 219 k.p.a. i wskazując, że ustawa o własności lokali umożliwia jedynie wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu, a nie o jego braku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, podkreślając, że art. 2 ust. 3 ustawy o własności lokali pozwala jedynie na potwierdzenie spełnienia wymagań dla lokalu samodzielnego. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając błędną wykładnię przepisów i odejście od utrwalonej praktyki. Sąd uznał jednak, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. Podkreślono, że art. 2 ust. 3 ustawy o własności lokali jednoznacznie stanowi, iż organ może potwierdzić jedynie okoliczność spełnienia przez lokal wymagań lokalu samodzielnego. W przypadku braku spełnienia tych warunków, organ jest zobowiązany do wydania postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu. Sąd odrzucił argumentację skarżącego, w tym powołanie się na odmienny wyrok NSA, uznając, że jednoznaczna treść przepisów nie pozwala na wydanie zaświadczenia o braku samodzielności lokalu. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali w świetle ustawy o własności lokali i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia o braku samodzielności lokalu. Interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście wydawania zaświadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może wydać zaświadczenie potwierdzające, że lokal nie spełnia warunków samodzielnego lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy o własności lokali?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie może wydać zaświadczenia potwierdzającego, że lokal nie spełnia warunków samodzielnego lokalu mieszkalnego. Ustawa o własności lokali dopuszcza jedynie wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu.
Uzasadnienie
Przepis art. 2 ust. 3 ustawy o własności lokali jednoznacznie stanowi, że starosta stwierdza w formie zaświadczenia spełnienie wymagań, o których mowa w art. 2 ust. 2 tej ustawy, co oznacza możliwość wydania zaświadczenia jedynie o samodzielności lokalu. Brak jest przepisu pozwalającego na wydanie zaświadczenia o braku samodzielności lokalu.
Czy organ administracji jest zobowiązany do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawie samodzielności lokalu, jeśli przepisy nie przewidują wydania zaświadczenia o braku takiej samodzielności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przepisy nie przewidują możliwości wydania zaświadczenia o żądanej treści (np. o braku samodzielności lokalu), to dalsze postępowanie wyjaśniające w tym zakresie staje się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Skoro ustawa nie pozwala na wydanie zaświadczenia o braku samodzielności lokalu, to ustalanie stanu faktycznego w tym zakresie w ramach postępowania wyjaśniającego jest zbędne i nie może wpłynąć na wynik sprawy, która polega na odmowie wydania zaświadczenia z powodu braku podstaw prawnych.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 217
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § ust. 3
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Przepis ten uprawnia organ jedynie do wydania zaświadczenia stwierdzającego spełnienie przez lokal wymagań samodzielności, a nie do wydania zaświadczenia o braku samodzielności.
Pomocnicze
k.p.a. art. 218 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o własności lokali dopuszcza jedynie wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu, a nie o jego braku. • Brak jest przepisu prawa pozwalającego na wydanie zaświadczenia o braku samodzielności lokalu. • Postępowanie wyjaśniające w sprawie braku samodzielności lokalu jest bezprzedmiotowe, jeśli prawo nie przewiduje wydania takiego zaświadczenia.
Odrzucone argumenty
Organ powinien wydać zaświadczenie o braku samodzielności lokalu, zgodnie z utrwaloną praktyką. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez nieprzeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. • Błędna wykładnia art. 2 ust. 3 ustawy o własności lokali.
Godne uwagi sformułowania
w drodze zaświadczenia organ może potwierdzić jedynie okoliczność, że lokal spełnia wymagania lokalu samodzielnego. • Nie przewiduje się natomiast możliwości wydania zaświadczenia, które stwierdzałoby, że dany lokal nie spełnia warunków samodzielnego lokalu mieszkalnego. • Sąd nie może opierać tej kontroli na kryterium słuszności lub sprawiedliwości społecznej.
Skład orzekający
Katarzyna Matczak
sprawozdawca
Beata Jezielska
sędzia
Tadeusz Lipiński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali w świetle ustawy o własności lokali i Kodeksu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia o braku samodzielności lokalu. Interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście wydawania zaświadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wydawaniem zaświadczeń przez organy administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i nieruchomości.
“Czy można dostać zaświadczenie, że lokal nie jest samodzielny? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.