II SA/Ol 409/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku M. J. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wykształcenia Wójta Gminy B., w tym przebiegu nauki, nazw uczelni oraz kopii dyplomów. Organ pierwszej instancji odmówił udostępnienia części informacji, uznając je za prywatne. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło tę decyzję i umorzyło postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając skargę, uchylił decyzję SKO i decyzję organu I instancji w części dotyczącej punktu 3 wniosku (kopie dyplomów), uznając te dokumenty za informację publiczną, która powinna zostać udostępniona. Sąd jednocześnie oddalił skargę w pozostałym zakresie, odrzucając żądanie dotyczące nazwy uczelni i lat nauki, ponieważ uznał je za dane prywatne, nieprzekładające się bezpośrednio na kompetencje piastuna funkcji publicznej. Sąd podkreślił, że choć wykształcenie jest istotne dla oceny kompetencji, to szczegółowe dane jak nazwa uczelni czy lata nauki nie zawsze stanowią informację publiczną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że dyplomy ukończenia studiów przez osoby pełniące funkcje publiczne są informacją publiczną, podczas gdy nazwa uczelni i lata nauki mogą być uznane za dane prywatne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wójta gminy, ale może być stosowane analogicznie do innych osób pełniących funkcje publiczne. Kluczowe jest rozróżnienie między informacją o wykształceniu a szczegółowymi danymi dotyczącymi uczelni i okresu nauki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące wykształcenia osoby pełniącej funkcję publiczną, w tym kopie dyplomów, nazwy uczelni i lata nauki, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kopie dyplomów i informacje o wykształceniu osoby pełniącej funkcję publiczną stanowią informację publiczną, jednakże nazwa uczelni i lata nauki nie zawsze mieszczą się w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dyplomy ukończenia studiów są dokumentami urzędowymi i jako takie podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna, ponieważ dotyczą kompetencji piastuna organu władzy publicznej. Natomiast nazwa uczelni i lata nauki nie są bezpośrednio związane z kompetencjami i mogą być uznane za dane prywatne.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wydać decyzję administracyjną w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzenia postępowania?
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany wydać decyzję administracyjną w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzenia postępowania, chyba że wniosek nie dotyczy informacji publicznej lub organ nie posiada żądanych informacji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że odmowa udostępnienia informacji publicznej lub umorzenie postępowania wymaga formy decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W przypadku, gdy wniosek nie dotyczy informacji publicznej, wystarczająca jest forma pisma informacyjnego.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wójt Gminy jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej jako organ wykonujący zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 2 pkt d
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna obejmuje treść i postać dokumentów urzędowych.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej, ale nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję administracyjną w przypadku naruszenia prawa materialnego lub postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
Ustawa o pracownikach samorządowych art. 13 § ust. 4
Informacje o kandydatach do zatrudnienia w samorządzie stanowią informację publiczną wyłącznie w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji publicznej dotyczącej działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
Ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce art. 77 § ust. 1
Dyplomy ukończenia studiów wyższych potwierdzają zdobyte wykształcenie.
Ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce art. 160 § ust. 4
Świadectwa ukończenia studiów podyplomowych potwierdzają zdobyte wykształcenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kopie dyplomów ukończenia studiów przez wójta stanowią informację publiczną. • Informacje o wykształceniu osób pełniących funkcje publiczne są związane z ich kompetencjami i podlegają udostępnieniu.
Odrzucone argumenty
Nazwa ukończonej uczelni przez wójta nie stanowi informacji publicznej. • Przebieg wykształcenia w latach nie stanowi informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne wielokrotnie potwierdzały ten status także w kontekście informacji związanych z wykształceniem. • Przyjąć należy zatem, że osoby wybrane w wyborach powszechnych, takie jak wójt, są funkcjonariuszami publicznymi, a informacje o ich wykształceniu, doświadczeniu i działaniach podlegają udostępnieniu jako informacje publiczne. • Dokumenty potwierdzające wykształcenia są dokumentami urzędowymi, a tym samym są informacją publiczną. • Samo Kolegium w uzasadnieniu decyzji wskazało, że przepis art. 6 ust. 1 pkt 2d u.d.i.p. rozpatrywany przez pryzmat art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy posługuje się sformułowaniem 'kompetencji' na oznaczenie wykształcenia i umiejętności piastuna organu władzy publicznej.
Skład orzekający
Beata Jezielska
przewodniczący
Katarzyna Matczak
członek
Piotr Chybicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że dyplomy ukończenia studiów przez osoby pełniące funkcje publiczne są informacją publiczną, podczas gdy nazwa uczelni i lata nauki mogą być uznane za dane prywatne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wójta gminy, ale może być stosowane analogicznie do innych osób pełniących funkcje publiczne. Kluczowe jest rozróżnienie między informacją o wykształceniu a szczegółowymi danymi dotyczącymi uczelni i okresu nauki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa obywateli do informacji publicznej i jego granic w kontekście danych osobowych osób pełniących funkcje publiczne, co jest tematem budzącym zainteresowanie.
“Czy dyplom wójta to informacja publiczna? Sąd rozstrzyga granice dostępu do danych urzędników.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.