II SA/Ol 360/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę K.Ł. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które utrzymało w mocy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych związanych z budową budynku gospodarczego. Skarżący twierdził, że budowa nie wymaga pozwolenia na budowę, powołując się na art. 29 ust. 2 pkt 33 Prawa budowlanego, który zwalnia z tego obowiązku jednokondygnacyjne budynki gospodarcze związane z produkcją rolną, o określonych parametrach i obszarze oddziaływania mieszczącym się w działce. Organy nadzoru budowlanego uznały, że budynek nie spełnia tych przesłanek, wskazując na wykraczanie obszaru oddziaływania poza działkę oraz brak powiązania z zabudową zagrodową. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Kluczowym argumentem sądu było stwierdzenie, że budynek nie jest jednokondygnacyjny, co wyklucza zastosowanie przepisu art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b. Sąd podkreślił, że wszystkie wyjątki od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę należy interpretować ściśle. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na brak wystarczającego wykazania przez skarżącego prowadzenia działalności rolnej na przedmiotowej działce oraz na wcześniejsze próby uzyskania warunków zabudowy na budynek mieszkalny, co mogło sugerować próbę obejścia prawa. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa, a zebrany materiał dowodowy był wystarczający do rozstrzygnięcia sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu jednokondygnacyjności budynku gospodarczego w kontekście zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 33 Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku gospodarczego na działce rolnej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budowa jednokondygnacyjnego budynku gospodarczego związanego z produkcją rolną, którego obszar oddziaływania mieści się w całości na działce, jest zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 33 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli budynek nie jest jednokondygnacyjny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowym wymogiem dla zastosowania zwolnienia z art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b. jest jednokondygnacyjność budynku. W analizowanej sprawie budynek posiadał parter i poddasze, co wykluczało możliwość skorzystania z tego przepisu, niezależnie od innych przesłanek.
Czy budynek gospodarczy związany z produkcją rolną musi być sytuowany w powiązaniu z zabudową zagrodową, aby skorzystać ze zwolnienia z art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b.?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii jako kluczowej, ale wskazał, że organy nadzoru budowlanego błędnie interpretowały ten przepis, wymagając takiego powiązania.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że organ odwoławczy skupił się na przesłance powiązania z zabudową zagrodową, co nie wynika wprost z przepisu, podczas gdy kluczowa była kwestia jednokondygnacyjności.
Czy obszar oddziaływania budynku gospodarczego musi mieścić się w całości na działce, na której został zaprojektowany, aby skorzystać ze zwolnienia z art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest to jedna z przesłanek, której niespełnienie wyklucza zastosowanie zwolnienia.
Uzasadnienie
Organ pierwszej instancji wskazał, że obszar oddziaływania budynku wykracza poza działkę, co stanowiło podstawę do wstrzymania robót. Sąd nie zakwestionował tej przesłanki jako takiej, ale skupił się na braku jednokondygnacyjności.
Przepisy (11)
Główne
P.b. art. 29 § 2
Prawo budowlane
Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dotyczy jednokondygnacyjnych budynków gospodarczych i wiat o prostej konstrukcji, związanych z produkcją rolną, o powierzchni zabudowy do 150 m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 6 m i wysokości nie większej niż 7 m, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane.
P.b. art. 48 § 1
Prawo budowlane
W przypadku stwierdzenia budowy obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, organ nadzoru budowlanego nakazuje wstrzymanie robót budowlanych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy zaskarżone postanowienie nie narusza prawa.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Właściwość sądów administracyjnych do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
Rozporządzenie art. 3 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja zabudowy zagrodowej.
Rozporządzenie art. 3 § 16
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja kondygnacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek nie jest jednokondygnacyjny, co wyklucza zastosowanie art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b.
Odrzucone argumenty
Budynek jest budynkiem gospodarczym związanym z produkcją rolną i nie wymaga pozwolenia na budowę. • Organ wadliwie zinterpretował przepis art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b., wymagając powiązania z zabudową zagrodową. • Organ wadliwie ustalił obszar oddziaływania budynku. • Organ naruszył przepisy k.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności.
Godne uwagi sformułowania
Wszystkie wyjątki od tej zasady należy interpretować ściśle. • Dla wyłączenia możliwości skorzystania z odstąpienia od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia wystarczy, jeśli nie zostanie spełniony choćby jeden z wymienionych ustawowych warunków. • Pojęcie kondygnacji ma charakter techniczno-budowlany. • W realiach niniejszej sprawy, nie można wprost przenieść pojęcia kondygnacji w rozumieniu § 3 pkt 16 Rozporządzenia, gdyż definicja kondygnacji, która odnosi się do części pomieszczeń oraz wysokości tam podanych, dotyczy pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi. • Zatem pojęcie wysokości kondygnacji w rozumieniu przepisów techniczno-budowanych nie będzie miało wprost zastosowania do pomieszczeń inwestycji budynku gospodarczego. • Wobec tego zasadnym jest posłużyć się definicją językową "kondygnacji". • Ubieganie się przez skarżącego o skorzystanie z trybu przewidzianego w art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b. stanowi próbę obejścia prawa.
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Klimek
członek
Piotr Chybicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu jednokondygnacyjności budynku gospodarczego w kontekście zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 33 Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku gospodarczego na działce rolnej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy budynków gospodarczych na terenach wiejskich i interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co jest istotne dla wielu rolników i inwestorów.
“Budujesz budynek gospodarczy? Uważaj na jedną kluczową cechę, która może Cię pozbawić zwolnienia z pozwolenia na budowę!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.