II SA/Ol 355/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła utraty statusu osoby bezrobotnej przez P. R. z powodu niestawiennictwa w Powiatowym Urzędzie Pracy w wyznaczonym terminie (26 lutego 2025 r.) i niepowiadomienia o uzasadnionej przyczynie w ciągu 7 dni. Decyzją z 6 marca 2025 r. organ pierwszej instancji pozbawił skarżącego statusu bezrobotnego na 180 dni. Wojewoda Warmińsko-Mazurski decyzją z 17 kwietnia 2025 r. utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżący w odwołaniu i skardze argumentował, że cierpi na fobię społeczną, co uniemożliwiło mu stawienie się w urzędzie, i przedstawił zaświadczenie lekarskie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił obie decyzje. Sąd uznał, że organy nieprawidłowo pouczyły skarżącego o obowiązku powiadomienia o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa w terminie 7 dni, a także nie dokonały prawidłowej oceny podanej przyczyny. Sąd podkreślił, że status osoby bezrobotnej może mieć także osoba z ograniczeniami zdrowotnymi, a brak wcześniejszego informowania o fobii społecznej nie wyklucza jej jako uzasadnionej przyczyny, zwłaszcza gdy zaświadczenie lekarskie zostało przedstawione wkrótce po wizycie u specjalisty. Sąd wskazał również na brak ustaleń organów co do liczby poprzednich niestawiennictw, co miało wpływ na wymiar okresu pozbawienia statusu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących utraty statusu bezrobotnego w przypadku niestawiennictwa w urzędzie pracy z przyczyn zdrowotnych, a także wymogów formalnych pouczenia i oceny uzasadnionych przyczyn.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o promocji zatrudnienia. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie przyczyna niestawiennictwa jest jednoznacznie nieuzasadniona lub brak jest jakichkolwiek dowodów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niestawiennictwo osoby bezrobotnej w urzędzie pracy z powodu fobii społecznej, udokumentowane zaświadczeniem lekarskim wystawionym po terminie stawiennictwa, może stanowić uzasadnioną przyczynę niestawiennictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, fobia społeczna może stanowić uzasadnioną przyczynę niestawiennictwa, a zaświadczenie lekarskie wystawione po terminie, ale potwierdzające stan zdrowia w tym okresie, może być dowodem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nieprawidłowo oceniły przyczynę niestawiennictwa, nie uwzględniając fobii społecznej jako potencjalnie uzasadnionej przyczyny. Podkreślono, że status bezrobotnego może mieć osoba z ograniczeniami zdrowotnymi, a brak wcześniejszego informowania o chorobie nie dyskwalifikuje jej jako uzasadnienia.
Czy pouczenie bezrobotnego o konsekwencjach niestawiennictwa w urzędzie pracy jest wystarczające, jeśli nie zawiera informacji o obowiązku powiadomienia o uzasadnionej przyczynie w terminie 7 dni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pouczenie jest niewystarczające, jeśli nie zawiera informacji o obowiązku powiadomienia o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa w terminie 7 dni.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pouczenie zawarte w dokumentach strony nie zawierało kluczowej informacji o obowiązku powiadomienia o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa w terminie 7 dni, co jest warunkiem zastosowania sankcji pozbawienia statusu bezrobotnego.
Czy organ prowadzący postępowanie jest zobowiązany do ustalenia wszystkich okoliczności faktycznych istotnych dla rozstrzygnięcia, w tym liczby poprzednich niestawiennictw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do ustalenia wszystkich istotnych okoliczności faktycznych i przedstawienia ich w uzasadnieniu decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak ustaleń organu co do liczby poprzednich niestawiennictw, co miało istotny wpływ na wymiar okresu pozbawienia statusu bezrobotnego, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę i uchyla akt administracyjny, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
u.p.z.i.r.p. art. 33 § 4
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Starosta pozbawia statusu bezrobotnego osobę, która nie stawiła się w urzędzie pracy w wyznaczonym terminie i nie powiadomiła w ciągu 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa.
u.p.z.i.r.p. art. 33 § 4
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Pozbawienie statusu bezrobotnego następuje od dnia niestawienia się na okres 120, 180 lub 270 dni, w zależności od liczby niestawiennictw.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli zaskarżonego aktu pod względem zgodności z prawem, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie faktów uznanych za udowodnione, dowodów, na których się oparto, oraz przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom, a także wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji.
u.p.z.i.r.p. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, obejmująca także osoby niepełnosprawne zdolne do podjęcia zatrudnienia w połowie wymiaru czasu pracy.
u.p.z.i.r.p. art. 33 § 4
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Bezrobotny ma obowiązek udokumentować niezdolność do pracy zaświadczeniem lekarskim w wymaganej formie, jeśli pobiera zasiłek.
u.p.z.i.r.p. art. 33 § 4
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Wymóg udokumentowania nie dotyczy bezrobotnych niepobierających zasiłku lub stypendium, którzy mogą usprawiedliwić niestawiennictwo w sposób mniej sformalizowany.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności jako element wykładni przepisów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe pouczenie strony o obowiązku powiadomienia o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa w terminie 7 dni. • Fobia społeczna jako uzasadniona przyczyna niestawiennictwa, potwierdzona zaświadczeniem lekarskim. • Brak ustaleń organu co do liczby poprzednich niestawiennictw, co wpływa na wymiar sankcji.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów oparta na braku wcześniejszego informowania o fobii społecznej. • Stanowisko organu, że choroba nie może stanowić uzasadnienia niestawiennictwa z uwagi na wymóg dyspozycyjności wobec urzędu pracy.
Godne uwagi sformułowania
nie można utożsamiać zdolności i gotowości do podjęcia pracy z pełną dyspozycyjnością osoby bezrobotnej wobec urzędu pracy • status osoby bezrobotnej może mieć także osoba z pewnymi ograniczeniami zdrowotnymi • nie jest możliwe unormowanie wszystkich sytuacji nietypowych, skrajnych, czy wręcz ekstremalnych
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący
Beata Jezielska
sprawozdawca
Grzegorz Klimek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących utraty statusu bezrobotnego w przypadku niestawiennictwa w urzędzie pracy z przyczyn zdrowotnych, a także wymogów formalnych pouczenia i oceny uzasadnionych przyczyn."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o promocji zatrudnienia. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie przyczyna niestawiennictwa jest jednoznacznie nieuzasadniona lub brak jest jakichkolwiek dowodów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są prawidłowe procedury i pouczenia w urzędach pracy, a także jak sąd administracyjny może chronić prawa osób z problemami zdrowotnymi, nawet jeśli nie są one w pełni udokumentowane od razu.
“Czy fobia społeczna usprawiedliwia niestawiennictwo w urzędzie pracy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.