II SA/OL 32/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A. W. została wymeldowana z pobytu stałego decyzją Burmistrza Miasta K. z dnia 25 marca 2004 r., ponieważ organ uznał, że opuściła lokal dobrowolnie i na stałe. Pełnomocnik A. W. złożył wniosek o wznowienie postępowania, twierdząc, że wyjazd do USA nie był dobrowolny ani trwały z powodu znęcania się męża i choroby skarżącej, a jej miejsce pobytu było znane. Organ I instancji wznowił postępowanie, ale odmówił uchylenia decyzji, uznając brak podstaw i niedotrzymanie terminu do wznowienia. Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy. WSA w Olsztynie uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów prawa procesowego, w szczególności art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 kpa. Sąd uznał, że organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia, czy zachowany został jednomiesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, liczony od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Z uwagi na rozbieżności w materiale dowodowym co do daty powzięcia wiadomości o decyzji, sąd uznał merytoryczne rozpoznanie sprawy za przedwczesne i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności wymogów proceduralnych związanych z ustaleniem terminu do złożenia wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z ustaleniem daty dowiedzenia się o decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sprawie wymeldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji naruszyły przepisy postępowania, nie przeprowadzając wystarczającego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia, czy zachowany został termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie sprecyzowały, z jakich dowodów wynika ustalenie daty dowiedzenia się o decyzji o wymeldowaniu, co uniemożliwiło kontrolę poprawności ich stanowiska. Brak jest jednoznacznych dowodów co do daty powzięcia wiadomości o decyzji, co wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Czy opuszczenie lokalu przez A. W. miało charakter dobrowolny i trwały, uzasadniający wymeldowanie?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, uznając sprawę za przedwcześnie osądzooną z powodu naruszeń proceduralnych.
Uzasadnienie
Kwestia dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu była przedmiotem sporu między stronami i organami, jednak sąd skupił się na naruszeniach proceduralnych w zakresie terminu do wznowienia postępowania.
Czy ustanowienie kuratora dla A. W. było zasadne i czy kurator należycie reprezentował jej interesy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie.
Uzasadnienie
Kwestia zasadności ustanowienia kuratora i jego działań była podnoszona przez stronę skarżącą, jednak sąd nie odniósł się do niej bezpośrednio, skupiając się na błędach proceduralnych organów.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 148
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin do wniesienia podania o wznowienie postępowania (miesiąc od dnia dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia lub od dnia dowiedzenia się o decyzji w przypadku art. 145 § 1 pkt 4 kpa).
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny mocy dowodowej materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych art. 15 § ust. 3
Obowiązek zgłoszenia wyjazdu za granicę na okres dłuższy niż 2 miesiące.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Obowiązek WSA badania zaskarżonych aktów wyłącznie w zakresie ich legalności.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1
Podstawa do uchylenia decyzji przez WSA w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 200
Orzekanie o zwrocie kosztów postępowania sądowego.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Orzekanie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów prawa procesowego przez organy administracji w zakresie ustalenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest natomiast związany granicami skargi, co oznacza, że skarga powinna zostać uwzględniona, jeśli tylko Sąd, niezależnie od zarzutów w niej podniesionych i wniosków w niej sformułowanych, stwierdzi istnienie naruszenia prawa, skutkujące wzruszeniem zaskarżonego aktu. • Wszczęcie postępowania w sprawie wznowienia postępowania na wniosek, pomimo uchybienia terminu stanowi bowiem rażące naruszenie prawa, które godzi w zasadę trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych, wynikającą z art. 16 § l kpa. • Uzasadnienie decyzji, które nie pozwala ustalić motywów rozstrzygnięcia organu uniemożliwia natomiast Sądowi pełną kontrolę poprawności stanowiska tego organu we wskazanym zakresie. • Wobec przedstawionych rozbieżności co do daty powzięcia przez skarżącą wiadomości o decyzji o wymeldowaniu, a tym samym wątpliwości co do zachowania przez skarżącą ustawowego terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania, merytoryczne rozstrzyganie niniejszej sprawy uznać należy za przedwczesne.
Skład orzekający
Janina Kosowska
przewodniczący sprawozdawca
Alicja Jaszczak-Sikora
sędzia
Bogusław Jażdżyk
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności wymogów proceduralnych związanych z ustaleniem terminu do złożenia wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z ustaleniem daty dowiedzenia się o decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie rygorystycznego przestrzegania procedur administracyjnych, nawet w sprawach dotyczących podstawowych praw obywatelskich, takich jak prawo do mieszkania.
“Błędy proceduralne organów administracji uchylają decyzję o wymeldowaniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.