II SA/Ol 304/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Prokuratora Rejonowego w Piszu na uchwałę Rady Miejskiej w Piszu z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr XLVIII/497/22 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Pisz. Prokurator zarzucił uchwale naruszenie art. 21 ust. 3 pkt 5 ustawy o ochronie praw lokatorów, wskazując, że powierzenie kontroli społecznej nad trybem rozpatrywania wniosków o najem lokali komisji rady miejskiej (Komisji Porządku Publicznego, Bezpieczeństwa i Spraw Rodziny) stanowi istotne naruszenie prawa, gdyż komisja taka nie jest czynnikiem społecznym. Sąd podzielił ten argument, stwierdzając nieważność uchwały w części dotyczącej § 2 pkt 6, § 12 ust. 3 i 4, § 15 zdanie drugie, § 16 ust. 3, § 17 zdanie drugie, § 20 ust. 3 załącznika nr 1. Sąd podkreślił, że kontrola społeczna musi być realizowana przez instytucję społeczną, a nie przez wewnętrzną komisję organu samorządowego. W pozostałym zakresie, w tym co do zarzutu dotyczącego użycia sformułowania "umowy najmu lokalu socjalnego" zamiast "najmu socjalnego lokalu", sąd uznał naruszenie za nieistotne i oddalił skargę w tej części.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "kontroli społecznej" w kontekście zasad wynajmowania lokali komunalnych i roli komisji rady gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji powierzenia kontroli komisji rady, a nie ogólnych zasad kontroli społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy powierzenie kontroli społecznej nad trybem rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali komunalnych komisji rady gminy stanowi naruszenie art. 21 ust. 3 pkt 5 ustawy o ochronie praw lokatorów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powierzenie kontroli społecznej komisji rady gminy, która nie jest czynnikiem społecznym, stanowi istotne naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kontrola społeczna, o której mowa w ustawie, musi być realizowana przez instytucję społeczną, a nie przez komisję wewnętrzną organu samorządowego. Komisja rady gminy podlega radzie i nie może być traktowana jako czynnik społeczny.
Czy użycie sformułowania "umowy najmu lokalu socjalnego" zamiast "najmu socjalnego lokalu" w uchwale stanowi istotne naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, użycie takiego sformułowania nie stanowi istotnego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że różnica w terminologii nie wpływa na istotę sprawy i nie uzasadnia stwierdzenia nieważności uchwały w tym zakresie.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.l. art. 21 § ust.1, ust.3 pkt 5
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 40
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § 1 i 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 21 § ust.1, ust.3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Powierzenie kontroli społecznej nad trybem rozpatrywania wniosków o najem lokali komisji rady miejskiej narusza art. 21 ust. 3 pkt 5 ustawy o ochronie praw lokatorów, ponieważ komisja ta nie jest czynnikiem społecznym.
Odrzucone argumenty
Użycie sformułowania "umowy najmu lokalu socjalnego" zamiast "najmu socjalnego lokalu" w uchwale stanowi istotne naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
Kontrola społeczna powinna odbywać się poprzez instytucję społeczną, a taką nie jest komisja rady. • Poddanie kontroli społecznej musi mieć wymiar realny, gwarantujący możliwość faktycznego oddziaływania czynnika społecznego na podejmowane decyzje.
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Jażdżyk
sędzia
Grzegorz Klimek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"kontroli społecznej\" w kontekście zasad wynajmowania lokali komunalnych i roli komisji rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powierzenia kontroli komisji rady, a nie ogólnych zasad kontroli społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu samorządności lokalnej i praw mieszkańców do mieszkań komunalnych, a także precyzyjnej interpretacji przepisów dotyczących kontroli społecznej.
“Komisja rady nie zastąpi czynnika społecznego: Sąd uchyla fragment uchwały o najmie mieszkań komunalnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.