II SA/Ol 266/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. Z. i J. Z. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) wstrzymujące roboty budowlane przy budowie budynku gospodarczego. PINB wszczął postępowanie, gdy ustalił, że budynek gospodarczy wybudowany przez poprzednich właścicieli na podstawie zgłoszenia z 2010 r. (budynek parterowy o wymiarach 5m x 5m) został przez obecnych właścicieli rozbudowany i wyposażony w instalacje, osiągając wymiary 8,10m x 7,06m wraz z zadaszonym tarasem, co dawało powierzchnię zabudowy 57,18 m2. Organy uznały, że taki obiekt wymaga pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia, i stanowi budynek rekreacji indywidualnej, a nie gospodarczy. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów k.p.a. i prawa budowlanego, kwestionując ustalenia organów co do wymiarów, charakteru budynku i sposobu obliczenia powierzchni zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że definicja powierzchni zabudowy opiera się na Polskiej Normie PN-ISO 9836, która uwzględnia rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku, w tym zadaszonych tarasów stanowiących integralną część obiektu. Sąd uznał, że wybudowany obiekt, ze względu na swoje wymiary i wyposażenie, nie jest budynkiem gospodarczym, lecz budynkiem rekreacji indywidualnej, a zgłoszenie z 2010 r. nie zostało 'skonsumowane' inwestycyjnie. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia powierzchni zabudowy w kontekście budynków z zadaszonymi tarasami oraz rozróżnienie między budynkiem gospodarczym a budynkiem rekreacji indywidualnej w procedurze legalizacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozbudowy budynku gospodarczego na budynek rekreacji indywidualnej i interpretacji powierzchni zabudowy zgodnie z Polską Normą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek o powierzchni zabudowy przekraczającej 35 m2, wyposażony w instalacje i zadaszony taras, może być uznany za budynek gospodarczy objęty zgłoszeniem, czy też stanowi budynek rekreacji indywidualnej wymagający pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Budynek o powierzchni zabudowy 57,18 m2, z zadaszonym tarasem stanowiącym integralną część obiektu, nie jest budynkiem gospodarczym objętym zgłoszeniem, lecz budynkiem rekreacji indywidualnej wymagającym pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na definicji powierzchni zabudowy z Polskiej Normy PN-ISO 9836, która uwzględnia rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku, w tym zadaszonych tarasów. Ustalono, że wymiary i wyposażenie obiektu wskazują na jego przeznaczenie jako budynek rekreacji indywidualnej, a nie gospodarczy, co oznacza, że zgłoszenie z 2010 r. nie zostało 'skonsumowane' inwestycyjnie.
Czy powierzchnia zadaszonego tarasu, który jest integralnie połączony z budynkiem i przykryty jego dachem, powinna być wliczana do powierzchni zabudowy budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powierzchnia zadaszonego tarasu, który jest konstrukcyjnie i funkcjonalnie powiązany z budynkiem, powinna być wliczana do powierzchni zabudowy.
Uzasadnienie
Zgodnie z Polską Normą PN-ISO 9836, powierzchnia zabudowy jest wyznaczana przez rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku, a do niej wlicza się elementy takie jak zadaszone werandy czy inne zadaszone powierzchnie, które wyznaczają zewnętrzne krawędzie obiektu. W analizowanej sprawie taras był przykryty dachem stanowiącym przedłużenie dachu budynku, tworząc jednolitą całość.
Przepisy (15)
Główne
Pb. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb. art. 48a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb. art. 29 § 1 pkt 14 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
Pb. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 7
Definicja budynku rekreacji indywidualnej.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 8
Definicja budynku gospodarczego.
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji art. 2 § 3, 4 i 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek o wymiarach 8,10m x 7,06m wraz z zadaszonym tarasem stanowi budynek rekreacji indywidualnej, a nie budynek gospodarczy objęty zgłoszeniem z 2010 r. • Powierzchnia zabudowy powinna być liczona po obrysie zewnętrznym, uwzględniając zadaszony taras jako integralną część obiektu. • Zgłoszenie budowy budynku gospodarczego z 2010 r. nie zostało 'skonsumowane' inwestycyjnie, ponieważ wybudowano obiekt o innym przeznaczeniu i wymiarach.
Odrzucone argumenty
Budynek został wykonany zgodnie ze zgłoszeniem z 2010 r. • Wymiary budynku i powierzchnia zabudowy zostały błędnie ustalone przez organy. • Taras jest odrębnym obiektem i jego powierzchnia nie powinna być sumowana z powierzchnią budynku. • Dwuspadowość dachu nie czyni budynku dwukondygnacyjnym. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez nierozważenie całego materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
powierzchnia zabudowy jest wyznaczona przez rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku na powierzchnię terenu • Do powierzchni zabudowy nie wlicza się: powierzchni obiektów budowlanych ani ich części nie wystających ponad powierzchnię terenu; powierzchni elementów drugorzędnych, np. schodów zewnętrznych, ramp zewnętrznych, daszków, markiz, występów dachowych, oświetlenia zewnętrznego • zadaszona weranda i inne zadaszone powierzchnie wyznaczają zewnętrzne krawędzie obiektu • budynek z częścią tarasową [...] posiada wymiary 8,10m x 7,06m • zgłoszenie nie zostało inwestycyjnie 'skonsumowane'
Skład orzekający
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Marzenna Glabas
przewodniczący
Piotr Chybicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia powierzchni zabudowy w kontekście budynków z zadaszonymi tarasami oraz rozróżnienie między budynkiem gospodarczym a budynkiem rekreacji indywidualnej w procedurze legalizacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbudowy budynku gospodarczego na budynek rekreacji indywidualnej i interpretacji powierzchni zabudowy zgodnie z Polską Normą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są precyzyjne wymiary i zgodność z przepisami w budownictwie, nawet w przypadku pozornie prostych obiektów jak budynki gospodarcze. Rozróżnienie między budynkiem gospodarczym a rekreacyjnym oraz interpretacja powierzchni zabudowy są kluczowe dla praktyków.
“Czy zadaszony taras powiększa budynek? Sąd wyjaśnia, kiedy zgłoszenie nie wystarczy.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.