II SA/Ol 260/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Stowarzyszenie argumentowało, że planowana strzelnica nie wymaga robót budowlanych ani decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ ma być zorganizowana z wykorzystaniem mobilnego wyposażenia na terenie o naturalnym ukształtowaniu. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd wyjaśnił, że budowa strzelnicy, niezależnie od jej formy (w budynku, na otwartym terenie), stanowi obiekt budowlany wymagający uzyskania decyzji o warunkach zabudowy (w przypadku braku planu miejscowego) oraz pozwolenia na budowę. Podkreślono, że zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest ostatnim etapem procesu, który wymaga uprzedniego posiadania przez wnioskodawcę niezbędnych zgód, w tym decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym nawet otwarta strzelnica, wymagająca prac ziemnych lub infrastruktury towarzyszącej, jest obiektem budowlanym. Sąd odrzucił argumentację skarżącego o braku potrzeby uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, wskazując, że zmiana funkcji terenu i budowa obiektu budowlanego zawsze wymaga takiej decyzji, a samo wykorzystanie naturalnego ukształtowania terenu nie zwalnia z obowiązku uzyskania pozwoleń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie konieczności uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę dla każdej strzelnicy, niezależnie od sposobu jej organizacji.
Dotyczy spraw związanych z budową i organizacją strzelnic, a także ogólnych zasad planowania przestrzennego i prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zatwierdzenie regulaminu strzelnicy wymaga uprzedniego uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę, nawet jeśli wnioskodawca planuje organizację strzelnicy z wykorzystaniem mobilnego wyposażenia i naturalnego ukształtowania terenu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest ostatnim etapem, który wymaga posiadania przez wnioskodawcę decyzji o warunkach zabudowy (lub zgodności z planem miejscowym) oraz pozwolenia na budowę, ponieważ strzelnica, nawet otwarta, jest obiektem budowlanym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że budowa strzelnicy, niezależnie od jej formy, stanowi obiekt budowlany wymagający uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę. Zmiana funkcji terenu i realizacja obiektu budowlanego zawsze wymaga tych formalności. Zatwierdzenie regulaminu jest możliwe tylko wtedy, gdy wnioskodawca posiada wymagane zgody.
Czy organizacja strzelnicy z wykorzystaniem mobilnego wyposażenia i naturalnego ukształtowania terenu, bez wykonania robót budowlanych, wyłącza wymóg uzyskania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana funkcji terenu i budowa obiektu budowlanego, jakim jest strzelnica, zawsze wymaga ustalenia warunków zabudowy w przypadku braku planu miejscowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zmiana zagospodarowania terenu, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, wymaga ustalenia warunków zabudowy. Nawet jeśli nie są wykonywane roboty budowlane, sama funkcja strzelnicy jako obiektu budowlanego wymaga spełnienia tych wymogów.
Czy organ wykonawczy gminy, zatwierdzając regulamin strzelnicy, może weryfikować dopuszczenie obiektu do użytkowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dopuszczenie strzelnicy do użytkowania należy do kompetencji organów nadzoru budowlanego, a nie organu wykonawczego gminy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy Prawa budowlanego określają procedury dopuszczenia obiektu budowlanego do użytkowania, które należą do kompetencji organów nadzoru budowlanego. Organ wykonawczy gminy w postępowaniu o zatwierdzenie regulaminu nie może wkraczać w te kompetencje.
Przepisy (11)
Główne
u.o.b.i.a. art. 46 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Strzelnice powinny być zlokalizowane, zbudowane i zorganizowane w sposób nienaruszający wymogów związanych z ochroną środowiska oraz wykluczający możliwość wydostania się pocisku poza ich obręb.
u.o.b.i.a. art. 47
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej.
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, wymaga ustalenia warunków zabudowy.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 4 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Podstawowym warunkiem legalnego powstania strzelnicy jest jej zgodność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo w przypadku jego braku - z decyzją o warunkach zabudowy.
p.b. art. 3 § pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja tymczasowego obiektu budowlanego, który może być użytkowany do 180 dni.
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Tymczasowy obiekt budowlany może pozostawać w danej lokalizacji tylko 180 dni.
p.b. art. 55 § ust. 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wymóg uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie dla obiektów sportu i rekreacji.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako niezasadnej.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
Określa wzorcowy regulamin strzelnic i wymagania dotyczące jego umieszczenia.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic
Określa wymagania w zakresie ochrony środowiska przy budowie i użytkowaniu strzelnic.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa strzelnicy, nawet otwartej, stanowi obiekt budowlany wymagający uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę. • Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest ostatnim etapem, który wymaga uprzedniego posiadania przez wnioskodawcę niezbędnych zgód. • Zmiana funkcji terenu i realizacja obiektu budowlanego zawsze wymaga ustalenia warunków zabudowy w przypadku braku planu miejscowego.
Odrzucone argumenty
Strzelnica może być zorganizowana z wykorzystaniem mobilnego wyposażenia i naturalnego ukształtowania terenu bez potrzeby uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę. • Organ wykonawczy gminy powinien weryfikować dopuszczenie strzelnicy do użytkowania.
Godne uwagi sformułowania
Strzelnica jako funkcjonalna całość jest obiektem budowlanym. • Zmiana funkcji terenu z rolnej na usługową oznacza zawsze zmianę zagospodarowania terenu. • Zatwierdzenie regulaminu stanowi ostatni etap organizacji strzelnicy, podczas którego organ wykonawczy gminy weryfikuje przede wszystkim, czy wnioskodawca posiada wymagane przepisami obowiązującego prawa zgody właściwych organów na zlokalizowanie strzelnicy, budowę strzelnicy oraz związaną z tymi procesami budowlanymi zgodę na dopuszczenie strzelnicy do użytkowania.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący
Marzenna Glabas
sprawozdawca
Ewa Osipuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę dla każdej strzelnicy, niezależnie od sposobu jej organizacji."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z budową i organizacją strzelnic, a także ogólnych zasad planowania przestrzennego i prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów budowy strzelnicy i interpretacji przepisów prawa budowlanego oraz planowania przestrzennego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach oraz dla osób związanych z branżą strzelecką.
“Czy mobilna strzelnica nie potrzebuje pozwolenia na budowę? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.