II SA/Ol 25/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Z. S., C. S. i J. S. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] r. Nr [...], która wyrażała zgodę na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego (ZPI). Skarżący zarzucali naruszenie zasad jawności, brak konsultacji oraz negatywny wpływ inwestycji na ich interes prawny, w tym zdrowie i komfort życia. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że zaskarżona uchwała jest aktem intencyjnym, inicjującym jedynie procedurę, a nie rozstrzygającym o prawach i obowiązkach jednostek. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził brak naruszenia interesu prawnego skarżących. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, legitymację do zaskarżenia uchwały posiada jedynie podmiot, którego interes prawny został naruszony. Sąd podkreślił, że uchwała intencyjna, jaką jest zgoda na przystąpienie do sporządzenia ZPI, nie kształtuje bezpośrednio sytuacji materialnoprawnej jednostek, a wszelkie analizy i konsultacje odbywają się na późniejszych etapach procedury. W związku z tym, że uchwała ta nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżących, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności skargi na akty intencyjne w postępowaniu administracyjnosądowym, zwłaszcza dotyczące planowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego; wymaga wykazania naruszenia interesu prawnego w innych przypadkach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy wyrażająca zgodę na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego narusza interes prawny mieszkańców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała intencyjna inicjująca procedurę sporządzenia planu inwestycyjnego nie narusza bezpośrednio interesu prawnego jednostki, ponieważ nie kształtuje jej sytuacji materialnoprawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia ZPI jest aktem intencyjnym, który jedynie otwiera procedurę planistyczną. Nie rozstrzyga ona o prawach ani obowiązkach indywidualnych podmiotów, a wszelkie analizy i konsultacje odbywają się na późniejszych etapach. Brak bezpośredniego wpływu na sferę prawnomaterialną skarżących wyklucza naruszenie ich interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Prawo do zaskarżenia uchwały lub zarządzenia organu gminy przysługuje tylko tym podmiotom, które wykażą się konkretnym, indywidualnym oraz aktualnym interesem prawnym wynikającym z określonej normy prawa materialnego i wskażą okoliczności świadczące o tym, że interes ten został naruszony kwestionowanym aktem.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.p.z.p. art. 37ec § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rada gminy może wyrazić zgodę na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich.
u.p.z.p. art. 37ec § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Po wyrażeniu zgody przez radę gminy na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego, organ wykonawczy gminy występuje o wymagane opinie i uzgodnienia, a także ogłasza rozpoczęcie konsultacji społecznych, przeprowadza je oraz wprowadza zmiany do projektu ZPI wynikające z uzyskanych opinii i uzgodnień oraz przeprowadzonych konsultacji społecznych.
u.p.z.p. art. 6 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (odpowiednio uchwalonego ZPI) kształtują, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia ZPI jest aktem intencyjnym, który nie narusza bezpośrednio interesu prawnego jednostki.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona uchwała narusza interes prawny skarżących poprzez brak jawności, konsultacji i negatywny wpływ na ich nieruchomość oraz jakość życia.
Godne uwagi sformułowania
uchwała intencyjna nie narusza bezpośrednio żadnego interesu prawnego • uchwała inicjująca postępowanie • nie rozstrzyga o prawach czy obowiązkach indywidualnych podmiotów • nie można nadać uchwale o przystąpieniu do sporządzenia ZPI charakteru normatywnego, kształtującego sytuację materialnoprawną zainteresowanych podmiotów
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na akty intencyjne w postępowaniu administracyjnosądowym, zwłaszcza dotyczące planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego; wymaga wykazania naruszenia interesu prawnego w innych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnosądowym, pokazując, kiedy akt prawny inicjujący procedurę może być zaskarżony. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy uchwała o planowaniu inwestycji może być od razu zaskarżona? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.