II SA/Ol 249/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na decyzję o odmowie zmiany nazwiska z powodu jej przedwczesności, gdyż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Skarżący K. B. zaskarżył decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Elblągu odmawiającą zmiany nazwiska. Pełnomocnik skarżącego wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak wyczerpania środków zaskarżenia, gdyż przysługiwało odwołanie do Wojewody. Sąd uznał skargę za przedwczesną, powołując się na art. 52 i 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, i postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę K. B. na decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Elblągu z dnia 11 marca 2024 r., która odmówiła skarżącemu zmiany nazwiska. Skarga została wniesiona w dniu 15 marca 2024 r. Pełnomocnik skarżącego, ustanowiony z urzędu, wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa nie należy do właściwości Sądu na tym etapie, ponieważ skarżącemu przysługiwało najpierw odwołanie do Wojewody. Sąd administracyjny podkreślił, że merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest badaniem jej dopuszczalności, w tym wymogu wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że zaskarżeniu podlegają jedynie rozstrzygnięcia ostateczne. W przypadku decyzji administracyjnych, co do zasady, przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu II instancji. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie skarżącemu przysługiwało odwołanie do Wojewody od decyzji Kierownika USC, zgodnie z art. 127 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 14 ust. 3 ustawy o zmianie imienia i nazwiska. Ponieważ skarżący nie wyczerpał tego środka zaskarżenia, skarga była przedwczesna. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu z powodu przedwczesności, jeśli strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji w sprawach administracyjnych, takich jak zmiana nazwiska, przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia (wojewody). Niewniesienie tego odwołania przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego czyni skargę przedwczesną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn niż określone w § 1 pkt 1-5 jest niedopuszczalne z mocy przepisów ustaw.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie do organu wyższego stopnia.
u.z.i.n. art. 12 ust. 1
Ustawa z dnia 17 października 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska
Określa administracyjny tryb orzekania w drodze decyzji o zmianie imienia i nazwiska.
u.z.i.n. art. 14 ust. 3
Ustawa z dnia 17 października 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska
Wojewoda jest organem wyższego stopnia w sprawach prowadzonych na podstawie ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest przedwczesna, ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi administracyjnej, w szczególności nie wniósł odwołania do Wojewody od decyzji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być więc co do zasady, w przypadku decyzji wydawanych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzja wydana przez organ II instancji, która ostatecznie rozstrzyga sprawę. Powyższe przekonuje, że skarżący został błędnie pouczony przez organ I instancji i wniesiona skarga jest przedwczesna.
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach administracyjnych, w tym dotyczących zmiany nazwiska."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona nie skorzystała z przysługującego jej odwołania do organu wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 249/24 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2024-06-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-03-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Marzenna Glabas /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6052 Akty stanu cywilnego Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 52 § 1 i 2, art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Elblągu z dnia 11 marca 2024 r. nr DSO-USC.5355.20.2024.SJ w przedmiocie zmiany nazwiska postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z 11 marca 2024 r., nr DSO-USC.5355.20.2024.SJ, Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w Elblągu odmówił skarżącemu zmiany aktualnie noszonego nazwiska. W dniu 15 marca 2024 r. skarżący zaskarżył powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji. Pełnomocnik skarżącego, ustanowiony z urzędu, wniósł o odrzucenie skargi. Wskazał, że na obecnym etapie sprawa nie należy do właściwości Sądu, gdyż skarżącemu przysługiwało najpierw odwołanie do Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a".), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, iż zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają jedynie rozstrzygnięcia ostateczne, to znaczy takie, od których nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być więc co do zasady, w przypadku decyzji wydawanych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzja wydana przez organ II instancji, która ostatecznie rozstrzyga sprawę. Strona musi bowiem wyczerpać przed wniesieniem skargi środki zaskarżenia przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym (art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.). Przepisy te uwzględniają obowiązującą w postępowaniu administracyjnym zasadę dwuinstancyjności postępowania (art. 15 k.p.a.), zgodnie z którą organ II instancji rozstrzyga sprawę załatwioną przez organ I instancji na nowo w jej całokształcie. W związku z tym skarga pośrednio dotyczy też decyzji wydanej w I instancji, ale przedmiotem zaskarżenia może być decyzja organu II instancji. W rozpatrywanym przypadku skarżącemu przysługiwało odwołanie od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego. Takie odwołanie/zażalenie znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, jednakże z akt tych nie wynika, aby temu środkowi zaskarżenia został nadany dalszy bieg Powołany w podstawie prawnej zaskarżonej decyzji art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 17 października 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 1988) określa administracyjny tryb orzekania w drodze decyzji o zmianie imienia i nazwiska. Procedurę wydawania decyzji, w sytuacji braku uregulowań szczególnych, określa natomiast ustawa z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2023 r. poz. 775 ze zm. ), powołana również w podstawie prawnej wydanej decyzji. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie do organu wyższego stopnia. Stosownie do art. 14 ust. 3 cytowanej ustawy o zmianie imienia i nazwiska wojewoda jest organem wyższego stopnia w sprawach prowadzonych na podstawie ustawy. Powyższe przekonuje, że skarżący został błędnie pouczony przez organ I instancji i wniesiona skarga jest przedwczesna. Z tych też względów skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI