II SA/Ol 23/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę W. Z., sołtysa Sołectwa K., na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] r. Nr [...], wyrażającą zgodę na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego (ZPI). Skarżąca zarzuciła uchwale naruszenie praw ustrojowych sołectwa, prawa mieszkańców do informacji i udziału, a także brak analiz dotyczących oddziaływań środowiskowych i innych. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwała ma charakter intencyjny i nie kształtuje bezpośrednio sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu administracji publicznej. Sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 101 ust. 1 i art. 101a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, uznał skargę za niedopuszczalną. Podkreślono, że legitymacja skargowa wymaga wykazania naruszenia konkretnego, indywidualnego i aktualnego interesu prawnego, wynikającego z normy prawa materialnego. Sąd stwierdził, że skarżąca, jako sołtys, nie wykazała takiego naruszenia, a uchwała o przystąpieniu do sporządzenia ZPI ma charakter inicjujący procedurę i nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach jednostek. Powołano się na liczne orzecznictwo NSA potwierdzające, że uchwały intencyjne nie naruszają bezpośrednio interesu prawnego i nie podlegają zaskarżeniu w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwały intencyjne organów samorządowych, w szczególności dotyczące planowania przestrzennego i procedury uchwalania planów inwestycyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego, ale zasady dotyczące interesu prawnego są uniwersalne dla zaskarżania aktów samorządowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy wyrażająca zgodę na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego narusza interes prawny skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka ma charakter intencyjny i nie narusza bezpośrednio interesu prawnego podmiotów, ponieważ nie kształtuje ich sytuacji materialnoprawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała inicjująca procedurę sporządzania planu inwestycyjnego nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach jednostek. Legitymacja skargowa wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego wynikającego z prawa materialnego, czego skarżąca nie uczyniła.
Kto jest legitymowany do zaskarżenia uchwały rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tylko podmioty, które wykażą się konkretnym, indywidualnym i aktualnym interesem prawnym, wynikającym z określonej normy prawa materialnego, i wskażą okoliczności świadczące o naruszeniu tego interesu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że interes prawny musi mieć charakter materialnoprawny, być bezpośredni i realny, a jego naruszenie musi być wykazane konkretnymi okolicznościami, a nie tylko potencjalnym zagrożeniem.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 37ec § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 37ec § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37ea § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37ea § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia ZPI ma charakter intencyjny i nie narusza bezpośrednio interesu prawnego. • Skarżąca nie wykazała naruszenia konkretnego, indywidualnego i aktualnego interesu prawnego wynikającego z prawa materialnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie praw ustrojowych sołectwa. • Naruszenie prawa mieszkańców do informacji i udziału w procedurze. • Brak analiz oddziaływań (10H, hałasu, migotania cienia, efektów skumulowanych, krajobrazowej, wpływu na WZ, ekonomicznej).
Godne uwagi sformułowania
interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej jego sytuację prawną • uchwała intencyjna wiąże tylko organ wykonawczy gminy • nie można nadać uchwale o przystąpieniu do sporządzenia ZPI charakteru normatywnego, kształtującego sytuację materialnoprawną zainteresowanych podmiotów
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwały intencyjne organów samorządowych, w szczególności dotyczące planowania przestrzennego i procedury uchwalania planów inwestycyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego, ale zasady dotyczące interesu prawnego są uniwersalne dla zaskarżania aktów samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i dostępu do informacji dla mieszkańców, a także precyzyjnego określenia, kiedy uchwała intencyjna może być zaskarżona. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomości.
“Kiedy uchwała o planowaniu przestrzennym jest zaskarżalna? Sąd wyjaśnia kluczowe kryteria dopuszczalności skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.