II SA/Ol 205/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę P. W. i A. W. na postępowanie pracownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. Skarżący zarzucili pracownikowi odebranie zasiłku opiekuńczego za okres trzech miesięcy oraz pozbawienie ich ubezpieczenia i lat zaliczanych do emerytury, określając jego postępowanie jako "nie do pomyślenia i karygodne". Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, obejmującą m.in. kontrolę decyzji, postanowień, aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że zarzucane skarżącym działania pracownika MOPS, takie jak odebranie zasiłku czy pozbawienie ubezpieczenia, nie należą do żadnej ze wskazanych zaskarżalnych do sądu administracyjnego form działalności administracji publicznej. Co więcej, skarżący nie kwestionowali żadnego konkretnego aktu administracyjnego, lecz jedynie "karygodne" postępowanie pracownika. Sąd wskazał, że skargi na nieprawidłowe działanie organów administracji publicznej lub ich pracowników powinny być rozpatrywane w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 221-240 k.p.a.), który dotyczy skarg i wniosków. Zgodnie z art. 227 k.p.a., przedmiotem takiej skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników. Sąd zaznaczył, że postępowanie skargowe w trybie k.p.a. jest postępowaniem jednoinstancyjnym, uproszczonym, które nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego z punktu widzenia legalności. Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w tym trybie nie podlega kognicji sądów administracyjnych. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucił skargę, uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowania pracowników administracji publicznej oraz właściwego trybu składania skarg na ich działania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący kwestionuje samo postępowanie pracownika, a nie konkretny akt administracyjny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na postępowanie pracownika administracji publicznej, które nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania tego typu skargi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, obejmującej m.in. akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zarzuty dotyczące "karygodnego" postępowania pracownika, które nie są związane z konkretnym aktem administracyjnym, nie mieszczą się w tej kategorii. Skargi na nieprawidłowe działanie organów lub ich pracowników powinny być kierowane do organu w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Jaki jest tryb postępowania w przypadku skarg na nieprawidłowe działanie organów administracji publicznej lub ich pracowników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skargi takie powinny być rozpatrywane w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Dział VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 221-240 k.p.a.) reguluje postępowanie w sprawach skarg i wniosków, w tym skarg na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników. Jest to postępowanie jednoinstancyjne, które nie kończy się aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 240
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ skarżący kwestionują postępowanie pracownika, a nie konkretny akt administracyjny lub bezczynność w jego wydaniu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest jednak władny orzekać w takich sprawach. • Skarga tego rodzaju jest szczególnym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, zawierającym zarzut wadliwej działalności organu lub jego pracownika. • Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Grzegorz Klimek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowania pracowników administracji publicznej oraz właściwego trybu składania skarg na ich działania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący kwestionuje samo postępowanie pracownika, a nie konkretny akt administracyjny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między kontrolą sądową a postępowaniem skargowym w administracji, co jest kluczowe dla zrozumienia praw obywateli.
“Kiedy skarga na pracownika MOPS nie trafia do sądu? Wyjaśniamy właściwość sądu administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.