II SA/OL 205/25

II SA/Ol 205/25 - Postanowienie WSA w Olsztynie
Data orzeczenia
2025-09-01
Data wpływu
2025-04-04
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Sędziowie
Ewa Osipuk /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Sygn. powiązane
III OZ 375/25 - Postanowienie NSA z 2025-07-29
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 168 par. 1, art. 178, art. 194 par. 1, art. 197 par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 1 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym ponownego zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 22 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Ol 205/25 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi postanawia: odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Uzasadnienie
M. J. (dalej jako: "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z [...] r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 4 kwietnia 2025 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 10 kwietnia 2025 r., więc termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął 17 kwietnia 2025 r.
Postanowieniem z 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA Ol 205/25, tutejszy Sąd odrzucił skargę A. J. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych po wskazanym w wezwaniu terminie.
Pismem z 11 maja 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym 12 maja
2025 r.), skarżąca wniosła o przywrócenie terminu "do złożenia skargi na decyzję".
Postanowieniem z 22 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Ol 205/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując, że podane we wniosku okoliczności nie uprawdopodabniają braku winy strony w uchybieniu terminu
Na ww. postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 29 lipca 2025 r., sygn. akt
III OZ 375/25. W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko tutejszego Sądu, że okoliczności podane we wniosku
o przywrócenie terminu oraz w zażaleniu nie dają podstaw do przyjęcia, że uchybienie było niezawinione. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie sposób dopatrzyć się w nich obiektywnych i niezależnych od strony przeszkód
w prawidłowym i terminowym uzupełnieniu braków formalnych skargi.
Dnia 14 sierpnia 2025 r., bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo M. J. zatytułowane "Ponowienie zażalenia", datowane na 29 maja 2025 r., w którym skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi "poprzez uznanie za czynność nieuzasadnioną procesowo, jaką było wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w przedmiotowej sprawie. Skarżąca podała, że składa ponownie zażalenie, ponieważ Sąd nie odniósł się
w ogóle do drugiej kwestii związanej ze złożonym zażaleniem, tj. że przedmiotową skargę złożyła z "kompletnym odpisem" dla drugiej strony postępowania. Z tego co jej wiadomo, w sprawie jest tylko jedna "strona przeciwna", a Sąd wzywając ją do uzupełnienia braków formalnych i wydając postanowienie z 22 maja 2025 r. nie wskazał konkretnej potrzeby uzupełnienia braków formalnych oraz na żadnym etapie nie podał realnej potrzeby uczestnictwa jeszcze innej strony postępowania. Wobec tego nie wystąpił z jej strony błąd formalny, do czego Sąd się nie odniósł i co jest niezrozumiałe.
Naczelny Sąd Administracyjny przekazał przedmiotowe ponowne zażalenie tutejszemu Sądowi zarządzeniem z 20 sierpnia 2025 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zażalenie należało odrzucić.
Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego
w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 168 § 1 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy.
Natomiast zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub
z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis art. 197 § 2 p.p.s.a. przewiduje zaś, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2.
W niniejszej sprawie zaskarżone przez skarżącą postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 22 maja 2025 r., zostało już przez nią skutecznie zaskarżone, w terminie przewidzianym do dokonania tej czynności. Po rozpoznaniu złożonego zażalenia, zostało ono oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 29 lipca 2025 r., wydanym
w sprawie o sygn. III OZ 375/25. Ustawodawca w żadnym przepisie p.p.s.a. nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń (zarówno wyroków jak
i postanowień) Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wobec tego, orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze, w tym także zażalenie (por.
R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2015, s. 725 czy postanowienie NSA
z 30 maja 2018 r., sygn. akt I GPP 10/18, LEX nr 2498339).
Skoro więc postanowienie tutejszego Sądu z 22 maja 2025 r. zostało skutecznie zaskarżone przez skarżącą, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, to przedmiotowe postanowienie stało się prawomocne, a skarżąca skonsumowała już tryb odwoławczy przewidziany przepisami p.p.s.a. Nie jest więc dopuszczalne ponowne złożenie zażalenia tożsamego podmiotowo i przedmiotowo
z już rozpoznanym przez Naczelny Sąd Administracyjny zażaleniem.
Mając na uwadze powyższe, stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił wniesione zażalenie.