II SA/Ol 204/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę A.W. i P.W. na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia 12 lutego 2026 r. w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego oraz jego zwrotu. Skarżący złożyli skargę bezpośrednio do sądu, pomijając etap postępowania administracyjnego przed organem II instancji. Sąd podkreślił, że badanie dopuszczalności skargi jest kluczowe przed merytorycznym rozpatrzeniem sprawy. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona musi wykorzystać wszystkie dostępne środki odwoławcze w postępowaniu administracyjnym. W niniejszej sprawie skarżącym przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego od decyzji organu I instancji. Ponieważ środek ten nie został wykorzystany, skarga złożona bezpośrednio do WSA była niedopuszczalna. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi o odrzuceniu skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia, sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie zasady konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania do organu II instancji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, z pominięciem organu II instancji, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, bez wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym (np. odwołania do organu II instancji), jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 i 54 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, i dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wniesienie skargi z pominięciem organu II instancji skutkuje jej odrzuceniem.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. w przypadku, gdy nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Gdy strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego, sąd ten niezwłocznie przesyła skargę do organu, który wydał zaskarżony akt.
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten stanowi o zasadzie dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 i 54 p.p.s.a., tj. bez wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. • Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. • Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być więc co do zasady, w przypadku decyzji wydawanych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzja wydana przez organ II instancji, która ostatecznie rozstrzyga sprawę.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania do organu II instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy świadczenia pielęgnacyjnego. Jest to rutynowe zastosowanie przepisów o dopuszczalności skargi.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.