II SA/Ol 185/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania statusu osoby bezrobotnej skarżącemu P.O., który pełnił funkcję prezesa zarządu Stowarzyszenia W. Organy administracji uznały, że pełnienie takiej funkcji, nawet bez wynagrodzenia, wyklucza gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy, powołując się na przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz utrwalone orzecznictwo. Skarżący argumentował, że jego zaangażowanie w stowarzyszenie nie koliduje z możliwością podjęcia pracy, a organy nie zbadały tego wystarczająco. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał skargę za zasadną. Sąd podzielił stanowisko organów co do materialnoprawnej interpretacji przepisów, że pełnienie funkcji w zarządzie osoby prawnej może wykluczać status bezrobotnego. Jednakże, sąd stwierdził istotne naruszenie przepisów postępowania administracyjnego. Kluczowe było nieuwzględnienie przez organ odwoławczy zmiany stanu faktycznego – rezygnacji skarżącego z funkcji prezesa zarządu po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji, a nawet przed jej wydaniem. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy ma obowiązek badać sprawę z uwzględnieniem aktualnego stanu faktycznego i prawnego. Ponadto, sąd wskazał na naruszenie zasady prawdy obiektywnej i wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego przez organy obu instancji. W związku z tym, wyrok uchylający decyzje organów został wydany na podstawie naruszenia przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących statusu osoby bezrobotnej w kontekście pełnienia funkcji w zarządach stowarzyszeń oraz znaczenie uwzględniania zmian stanu faktycznego w postępowaniu odwoławczym.
Orzeczenie koncentruje się na kwestiach proceduralnych i zmianie stanu faktycznego, a nie na ścisłej wykładni materialnoprawnej definicji bezrobotnego w kontekście funkcji w stowarzyszeniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnienie funkcji prezesa zarządu stowarzyszenia, nawet nieodpłatnie, wyklucza możliwość uznania osoby za bezrobotną w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy?
Odpowiedź sądu
Tak, pełnienie funkcji w zarządzie osoby prawnej, w tym stowarzyszenia, co do zasady wyklucza możliwość posiadania statusu osoby bezrobotnej, gdyż wiąże się z określonym zaangażowaniem i obowiązkami, które mogą ograniczać gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd organów, że choć ustawa wprost nie wyklucza takiej sytuacji, to zakres obowiązków prezesa zarządu stowarzyszenia, wynikający ze statutu, implikuje zaangażowanie czasowe i konieczność podejmowania szeregu aktywności, co może stać w sprzeczności z wymogiem pełnej gotowości do podjęcia zatrudnienia. Jednakże, kluczowe dla uchylenia decyzji było naruszenie przepisów postępowania przez organy.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę, nie uwzględniając istotnej zmiany stanu faktycznego (rezygnacji skarżącego z funkcji prezesa zarządu) po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania administracyjnego, w tym zasadę dwuinstancyjności i obowiązek wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego, nie uwzględniając zmiany okoliczności sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy ma obowiązek rozpoznać sprawę z uwzględnieniem aktualnego stanu faktycznego i prawnego, a nie tylko oceniać decyzję organu pierwszej instancji. Nieuwzględnienie rezygnacji skarżącego z funkcji prezesa zarządu, która nastąpiła po decyzji organu I instancji, stanowiło istotne naruszenie proceduralne.
Przepisy (15)
Główne
u.p.z. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, w tym przesłanki pozytywne i negatywne, a także interpretacja gotowości do podjęcia zatrudnienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnego i wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
u.p.z. art. 33 § ust. 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Obowiązki bezrobotnego dotyczące zgłaszania się do urzędu pracy.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola decyzji administracyjnych przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
Ustawa Prawo o stowarzyszeniach art. 17
Moment uzyskania osobowości prawnej przez stowarzyszenie.
u.p.z. art. 2 § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przesłanki negatywne wykluczające status bezrobotnego.
u.p.z. art. 2 § ust. 1 pkt 40
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja wykonywania pracy.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnienie funkcji prezesa stowarzyszenia nie wyklucza automatycznie gotowości do podjęcia zatrudnienia. • Organy administracji nie zbadały wystarczająco stanu faktycznego, w szczególności po rezygnacji skarżącego z funkcji. • Organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, nie uwzględniając zmiany stanu faktycznego sprawy.
Odrzucone argumenty
Pełnienie funkcji prezesa zarządu stowarzyszenia, nawet nieodpłatnie, wyklucza gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy.
Godne uwagi sformułowania
stan taki uniemożliwia przyznanie lub utrzymanie statusu osoby bezrobotnej nawet w przypadku, gdy stowarzyszenie nie osiąga przychodów, lub sama funkcja prezesa zarządu stowarzyszenia nie łączy się z uzyskiwaniem dochodów. • Zakres obowiązków złożonych na członków zarządu stowarzyszenia, a przede wszystkim prezesa nie jest iluzoryczny. Wiąże się z określonym zaangażowaniem i koniecznością podejmowania szeregu aktywności. • Organ odwoławczy uwzględnić musiał zatem ewentualną zmianę stanu faktycznego sprawy jaka stanowiła konsekwencję ustąpienia skarżącego z funkcji w organach stowarzyszenia.
Skład orzekający
Piotr Chybicki
przewodniczący-sprawozdawca
Beata Jezielska
członek
Tadeusz Lipiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu osoby bezrobotnej w kontekście pełnienia funkcji w zarządach stowarzyszeń oraz znaczenie uwzględniania zmian stanu faktycznego w postępowaniu odwoławczym."
Ograniczenia: Orzeczenie koncentruje się na kwestiach proceduralnych i zmianie stanu faktycznego, a nie na ścisłej wykładni materialnoprawnej definicji bezrobotnego w kontekście funkcji w stowarzyszeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu osób aktywnych społecznie, które chcą zarejestrować się jako bezrobotne. Pokazuje, jak ważne są aspekty proceduralne i uwzględnianie zmian stanu faktycznego przez organy administracji.
“Czy bycie prezesem stowarzyszenia odbiera Ci status bezrobotnego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.