II SA/Ol 183/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia P. na uchwałę Rady Gminy Grunwald z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie ustalenia planu sieci publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych. Stowarzyszenie zarzuciło uchwale naruszenie Konstytucji RP, k.p.a. oraz Prawa oświatowego, twierdząc, że uchwała w sposób deklaratoryjny stwierdziła nieistnienie oddziału przedszkolnego w Szkole Podstawowej im. Jana Pawła II w Mielnie, mimo braku formalnej procedury likwidacji. Zdaniem skarżącego, miało to na celu zaniżenie należnej dotacji oświatowej dla prowadzonego przez stowarzyszenie punktu przedszkolnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, opierając się na utrwalonym poglądzie, że uchwała o ustaleniu sieci przedszkoli ma charakter deklaratoryjny i jedynie stwierdza stan istniejący w dacie jej podjęcia. Sąd podkreślił, że taka uchwała nie tworzy nowych miejsc ani nie likwiduje istniejących. W związku z tym, argumenty dotyczące rzekomej likwidacji oddziału przedszkolnego i bezprawnego przeniesienia go do przedszkola nie mogły odnieść skutku. Sąd zaznaczył również, że nie mógł badać prawidłowości procedury włączenia oddziału przedszkolnego do struktury szkoły, gdyż wykraczałoby to poza granice sprawy objętej skargą.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie charakteru deklaratoryjnego uchwał dotyczących sieci placówek oświatowych oraz granic kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na akty prawa miejscowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia szkoły z przedszkolem i ustalenia sieci, ale ogólne zasady interpretacji uchwał deklaratoryjnych i granic kontroli sądowej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy ustalająca sieć publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych ma charakter deklaratoryjny, czy konstytutywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uchwała o ustaleniu sieci przedszkoli ma charakter deklaratoryjny, stwierdzający jedynie stan istniejący w dacie wejścia w życie.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonym poglądzie, że uchwała ta jedynie odzwierciedla istniejący stan faktyczny, a nie tworzy nowych placówek ani nie likwiduje istniejących.
Czy uchwała rady gminy ustalająca sieć przedszkoli może być podstawą do kwestionowania procedury likwidacji oddziału przedszkolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany granicami sprawy i nie może badać kwestii wykraczających poza przedmiot zaskarżonej uchwały.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że badanie prawidłowości procedury włączenia oddziału przedszkolnego do struktury szkoły wykraczałoby poza zakres sprawy objętej skargą na uchwałę ustalającą sieć przedszkoli.
Czy Stowarzyszenie prowadzące punkt przedszkolny ma interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie ustalenia sieci publicznych przedszkoli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli uchwała może wpłynąć na wysokość należnej dotacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżące stowarzyszenie wykazało swój interes prawny poprzez wskazanie na potencjalny wpływ uchwały na wysokość dotacji oświatowej.
Przepisy (12)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.p.o. art. 32 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Pomocnicze
u.p.o. art. 31 § 3 i 4
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.p.o. art. 89 § 3-5 i 9
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.p.o. art. 91 § 6 i 7a pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
p.p.s.a. art. 3 § 1, 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Konstytucja RP art. 2 i 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 6 i 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza art. 2 i 7 Konstytucji RP poprzez wdrożenie uchwały poświadczającej nieprawdę o nieistnieniu oddziału przedszkolnego. • Uchwała narusza art. 6 i 8 k.p.a. poprzez przyjęcie deklaratoryjnej uchwały sprzecznej ze stanem faktycznym i procedurą likwidacji oddziałów przedszkolnych. • Uchwała narusza art. 89 ust. 9 w zw. z art. 89 ust. 3-5 u.p.o. poprzez zaniechanie procedur likwidacji oddziału przedszkolnego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała o ustaleniu sieci przedszkoli ma charakter deklaratoryjny, stwierdzający jedynie stan istniejący w dacie wejścia w życie zaskarżonej uchwały • sąd zawsze jest związany granicami sprawy, w której skarga została wniesiona, i nie może swoimi ocenami prawnymi "wkraczać" w sprawę inną
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Piotr Chybicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru deklaratoryjnego uchwał dotyczących sieci placówek oświatowych oraz granic kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na akty prawa miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia szkoły z przedszkolem i ustalenia sieci, ale ogólne zasady interpretacji uchwał deklaratoryjnych i granic kontroli sądowej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania samorządów w zakresie edukacji i wpływu uchwał na dotacje, co jest istotne dla prawników i samorządowców. Jednakże, brak nietypowych faktów obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Uchwała sieciowa przedszkoli – deklaratoryjna czy tworząca prawo? Sąd wyjaśnia wpływ na dotacje.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.