II SA/Ol 151/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy nakazującą skarżącemu usunięcie odpadów z nieruchomości dzierżawionej przez niego. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów k.p.a., w szczególności braku zawieszenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia sprawy karnej oraz braku wyczerpującego postępowania dowodowego. Kwestionował również swoje status posiadacza odpadów. Sąd administracyjny, analizując stan faktyczny i prawny, zwrócił uwagę na prawomocny wyrok Sądu Rejonowego, a następnie Sądu Okręgowego, który skazał M. K. za nielegalne składowanie odpadów na dzierżawionej nieruchomości, powodujące istotne obniżenie jakości ziemi. Zgodnie z art. 11 p.p.s.a., ustalenia prawomocnego wyroku skazującego wiążą sąd administracyjny. Wobec tego, sąd uznał, że skarżący jest posiadaczem odpadów na mocy domniemania z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach, które nie zostało obalone. Sąd stwierdził, że organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy prawa, a ustalenia faktyczne znajdują potwierdzenie w materiale dowodowym, w tym w wyroku karnym. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie mocy wiążącej wyroku karnego w postępowaniu administracyjnym oraz interpretacja domniemania posiadania odpadów przez władającego nieruchomością.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie istnieje prawomocny wyrok karny potwierdzający nielegalne składowanie odpadów przez dzierżawcę nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dzierżawca nieruchomości, na której znaleziono odpady, jest ich posiadaczem w rozumieniu ustawy o odpadach, nawet jeśli nie jest ich wytwórcą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dzierżawca nieruchomości jest władającym powierzchnią ziemi i na mocy domniemania prawnego z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach jest posiadaczem odpadów znajdujących się na tej nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na domniemaniu prawnym z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach, zgodnie z którym władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów. W przypadku skarżącego, który był dzierżawcą nieruchomości, domniemanie to nie zostało obalone. Dodatkowo, prawomocny wyrok karny skazujący skarżącego za nielegalne składowanie odpadów na tej nieruchomości potwierdził jego związek z odpadami.
Czy sąd administracyjny jest związany ustaleniami prawomocnego wyroku karnego w zakresie popełnienia przestępstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 11 p.p.s.a., ustalenia wydanego w postępowaniu karnym prawomocnego wyroku skazującego co do popełnienia przestępstwa wiążą sąd administracyjny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie może dokonywać własnych ustaleń faktycznych w zakresie popełnienia przestępstwa, które zostały już potwierdzone prawomocnym wyrokiem karnym. Ustalenia te są wiążące i nie podlegają weryfikacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Czy organ administracji ma obowiązek prowadzenia własnego postępowania dowodowego w celu ustalenia posiadacza odpadów, jeśli istnieje domniemanie prawne lub prawomocny wyrok karny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany do prowadzenia we własnym zakresie dochodzenia mającego na celu ustalenie podmiotu będącego posiadaczem odpadów, jeśli domniemany z mocy prawa nie przedstawi wiarygodnych dowodów w tym zakresie, a prawomocny wyrok karny potwierdza jego związek z odpadami.
Uzasadnienie
Ciężar obalenia domniemania prawnego spoczywa na władającym powierzchnią ziemi. Jeśli władający nie przedstawi wiarygodnych dowodów wskazujących na innego posiadacza odpadów, a dodatkowo istnieje prawomocny wyrok karny potwierdzający jego działania, organ może oprzeć swoje rozstrzygnięcie na tych ustaleniach.
Przepisy (16)
Główne
ustawa art. 3 § ust. 1 pkt 6 i 19
Ustawa o odpadach
Definicja odpadu oraz domniemanie posiadacza odpadów (władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości).
ustawa art. 26 § ust. 1 i 2
Ustawa o odpadach
Obowiązek posiadacza odpadów niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania oraz uprawnienie organu do wydania decyzji nakazującej usunięcie.
p.p.s.a. art. 11
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu administracyjnego ustaleniami prawomocnego wyroku skazującego co do popełnienia przestępstwa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Moc wiążąca prawomocnego orzeczenia.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Prawo ochrony środowiska art. 3 § pkt 44
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Definicja władającego powierzchnią ziemi.
k.k. art. 183 § § 1
Kodeks karny
Nielegalne składowanie odpadów.
k.k. art. 12 § § 1
Kodeks karny
Działanie w krótkich odstępach czasu w wykonaniu z góry powziętego zamiaru.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocny wyrok karny skazujący skarżącego za nielegalne składowanie odpadów wiąże sąd administracyjny. • Dzierżawca nieruchomości jest posiadaczem odpadów na mocy domniemania prawnego z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach. • Domniemanie posiadania odpadów przez władającego nieruchomością nie zostało obalone przez skarżącego. • Organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy prawa i dokonały ustaleń faktycznych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez brak zawieszenia postępowania. • Naruszenie art. 7, 75 § 1, 77 § 1 k.p.a. poprzez niepodjęcie działań zmierzających do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego. • Naruszenie art. 7, 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.c. poprzez dokonanie oceny okoliczności sprawy w oparciu o materiał zgromadzony poza postępowaniem. • Niewzięcie pod uwagę faktu, że M. K. nie przyznał się do winy w toku postępowania karnego. • Uznanie, że skarżący nie jest posiadaczem odpadów.
Godne uwagi sformułowania
domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości • ustalenia wydanego w postępowaniu karnym prawomocnego wyroku skazującego co do popełnienia przestępstwa wiążą sąd administracyjny • ciężar przeprowadzenia dowodu celem obalenia domniemania z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy spoczywa przy tym na władającym powierzchnią ziemi • nie jest wystarczające wskazanie jedynie wytwórcy odpadów, lecz konieczne jest wykazanie przez władającego powierzchnią ziemi, że wytwórca odpadów wytworzone przez siebie odpady złożył na nieruchomości władającego nielegalnie
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Marzenna Glabas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie mocy wiążącej wyroku karnego w postępowaniu administracyjnym oraz interpretacja domniemania posiadania odpadów przez władającego nieruchomością."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie istnieje prawomocny wyrok karny potwierdzający nielegalne składowanie odpadów przez dzierżawcę nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak prawomocny wyrok karny może przesądzić o wyniku postępowania administracyjnego, nawet jeśli strona kwestionuje swoją odpowiedzialność. Podkreśla znaczenie domniemania prawnego w prawie ochrony środowiska.
“Wyrok karny przesądził o odpowiedzialności za odpady na dzierżawionej ziemi.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.