II SA/Ol 130/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. S., kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej, na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji utrzymujące w mocy negatywną opinię wydaną przez Komendanta Powiatowego Policji. Negatywna opinia została wydana na podstawie popełnienia przez skarżącego wykroczenia z art. 119 § 1 k.w., polegającego na kradzieży artykułów spożywczych o wartości 35,06 zł, za które przyjął mandat karny. Organy Policji uznały, że takie zachowanie dyskwalifikuje pracownika ochrony, ponieważ nie daje rękojmi należytego wykonywania obowiązków służbowych i nie posiada on nienagannej opinii. Skarżący, reprezentowany przez adwokata, podnosił zarzuty naruszenia przepisów KPA, w tym braku czynnego udziału w postępowaniu, nieprawidłowego zebrania i oceny materiału dowodowego, a także błędnej interpretacji przepisów ustawy o ochronie osób i mienia. Twierdził, że wykroczenie było incydentalne, spowodowane bólem i lekami, a jego dotychczasowa praca i opinie środowiskowe były nienaganne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy Policji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o ochronie osób i mienia, a wymóg posiadania "nienagannej opinii" jest rygorystyczny. Popełnienie wykroczenia przeciwko mieniu przez pracownika ochrony, którego zadaniem jest zapobieganie takim czynom, jest wystarczającą podstawą do wydania negatywnej opinii, nawet jeśli skarżący posiadał pozytywne opinie środowiskowe i zawodowe. Sąd podkreślił, że prawomocny mandat karny potwierdzający popełnienie wykroczenia jest wiążący dla organów opiniujących i sądu. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów KPA, uznając, że postępowanie dowodowe było wystarczające, a uzasadnienia postanowień były logiczne i przekonujące.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu "nienagannej opinii" dla kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej w kontekście popełnionych wykroczeń przeciwko mieniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika ochrony fizycznej i jego obowiązku ochrony mienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy popełnienie wykroczenia przeciwko mieniu przez kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej, mimo pozytywnych opinii środowiskowych i zawodowych, stanowi podstawę do wydania negatywnej opinii uniemożliwiającej wykonywanie zawodu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, popełnienie wykroczenia przeciwko mieniu przez pracownika ochrony, którego zadaniem jest zapobieganie takim czynom, jest wystarczającą podstawą do wydania negatywnej opinii, nawet przy pozytywnych opiniach środowiskowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg posiadania "nienagannej opinii" przez pracownika ochrony jest rygorystyczny. Popełnienie wykroczenia kradzieży przez osobę, która ma chronić mienie, podważa jej wiarygodność i rękojmię należytego wykonywania obowiązków, niezależnie od pozytywnych opinii w innych sferach życia.
Czy naruszenie przepisów KPA, w tym brak czynnego udziału strony w postępowaniu przed organem I instancji, miało wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 10 § 1 KPA przez organ I instancji zostało sanowane przez organ II instancji, który umożliwił stronie zapoznanie się z aktami, a strona nie wniosła uwag. Ponadto, sąd uznał, że postępowanie dowodowe było wystarczające.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ II instancji umożliwił skarżącemu zapoznanie się z aktami sprawy, a skarżący nie zgłosił uwag. Dodatkowo, sąd uznał, że zebrany materiał dowodowy był wystarczający do rozstrzygnięcia sprawy, a argumentacja organów była logiczna i przekonująca.
Przepisy (23)
Główne
u.o.o.i.m. art. 26 § ust. 3 pkt 6
Ustawa o ochronie osób i mienia
Określa wymóg posiadania nienagannej opinii wydanej przez właściwego komendanta Policji dla wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
Pomocnicze
u.o.o.i.m. art. 26 § ust. 5
Ustawa o ochronie osób i mienia
Reguluje częstotliwość wydawania opinii (nie rzadziej niż co 3 lata) i formę (postanowienie z zażaleniem).
k.p.a. art. 106 § ust. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna wydania opinii przez organ Policji.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dochodzenia prawdy materialnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uwzględnienia żądania strony dotyczącego przeprowadzenia dowodu, jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 106 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy czynności procesowych.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie postanowienia organu I instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania odwoławczego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres działania sądów administracyjnych.
k.w. art. 119 § § 1
Kodeks wykroczeń
Kradzież.
k.p.w.
Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia
Dotyczy trybu i przypadków uchylenia prawomocnego mandatu karnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Popełnienie wykroczenia przeciwko mieniu przez pracownika ochrony jest wystarczającą podstawą do wydania negatywnej opinii, nawet przy pozytywnych opiniach środowiskowych. • Prawomocny mandat karny potwierdzający popełnienie wykroczenia jest wiążący dla organów opiniujących i sądu. • Organy Policji prawidłowo oceniły stan faktyczny i zastosowały przepisy prawa.
Odrzucone argumenty
Zdarzenie było incydentalne i spowodowane okolicznościami łagodzącymi (ból, leki). • Dotychczasowa praca i opinie środowiskowe skarżącego były nienaganne. • Naruszenie przepisów KPA, w tym brak czynnego udziału strony i nieprawidłowe postępowanie dowodowe.
Godne uwagi sformułowania
Na nienaganną opinię nie zasługuje ten, kto sam takich czynów się dopuszcza. • Posiadaniem nienagannej opinii nie może legitymować się osoba, która pomimo pozytywnego zachowania w środowisku rodzinnym, sąsiedzkim, czy w miejscu zamieszkania, równocześnie dopuściła się wykroczenia przeciwko mieniu. • Kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej winna cechować nienaganna postawa, która daje rękojmię należytego wykonywania przez niego obowiązków służbowych.
Skład orzekający
Piotr Chybicki
przewodniczący
Marzenna Glabas
sprawozdawca
Grzegorz Klimek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu \"nienagannej opinii\" dla kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej w kontekście popełnionych wykroczeń przeciwko mieniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika ochrony fizycznej i jego obowiązku ochrony mienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak nawet drobne wykroczenie może mieć poważne konsekwencje zawodowe dla osób wykonujących zawody zaufania publicznego, co jest interesujące z perspektywy prawników i potencjalnie szerszej publiczności.
“Kradzież za 35 zł przekreśliła karierę pracownika ochrony. Czy sąd miał rację?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.