II SA/Ol 124/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Olsztyna w sprawie zasiłku stałego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę do WSA w Olsztynie na decyzję Prezydenta Olsztyna dotyczącą zmiany wysokości zasiłku stałego, zamiast wnieść odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd uznał, że skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę W. K. na decyzję Prezydenta Olsztyna z dnia 17 stycznia 2024 r., zmieniającą wysokość zasiłku stałego. Skarżący złożył skargę bezpośrednio do WSA, zamiast wnieść odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego od decyzji organu I instancji. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona musi skorzystać z dostępnych jej środków odwoławczych w postępowaniu administracyjnym, takich jak odwołanie do organu II instancji. W niniejszej sprawie skarżącemu przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którego nie wykorzystał. W związku z tym, że skarga została wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona musi skorzystać z dostępnych jej środków odwoławczych (np. odwołania do organu II instancji) przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Niewyczerpanie tych środków stanowi przesłankę do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów art. 52 § 1 i 2.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 53 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Gdy strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego, sąd ten niezwłocznie przesyła skargę do organu, który wydał zaskarżony akt.
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. (niewyczerpanie środków zaskarżenia).
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być więc co do zasady, w przypadku decyzji wydawanych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzja wydana przez organ II instancji, która ostatecznie rozstrzyga sprawę.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Właściwe stosowanie przepisów o dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymogu wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy stronie przysługuje odwołanie do organu II instancji, a ona wnosi skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Jest to typowa sprawa proceduralna dotycząca dopuszczalności skargi, która nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 124/24 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2024-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-02-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Bogusław Jażdżyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2024 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Prezydenta Olsztyna z dnia 17 stycznia 2024 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 19 stycznia 2024 r. W. K. (dalej jako: "skarżący") złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie pismo, z którego można odczytać, że wnosi skargę na załączoną decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Olsztyna przez Kierownika Działu Świadczeń Socjalnych MOPS (organ I instancji) z 17 stycznia 2024 r., nr [...], zmieniającą wysokość zasiłku stałego od dnia 1 stycznia 2024 r. z kwoty 719 zł na kwotę 1 000 zł miesięcznie. Zarządzeniem z 22 stycznia 2024 r. Przewodnicząca Wydziału II Sądu przesłała skargę skarżącego Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Olsztynie. Pismem z 7 lutego 2024 r. Zastępca Dyrektora MOPS w Olsztynie przesłał skargę Sądowi, wnosząc o uznanie jej za bezzasadną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a".) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 4 p.p.s.a., gdy strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego, sąd ten niezwłocznie przesyła skargę do organu, który wydał zaskarżony akt. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Przy czym, na zasadzie art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają jedynie rozstrzygnięcia ostateczne, to znaczy takie od których nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być więc co do zasady, w przypadku decyzji wydawanych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzja wydana przez organ II instancji, która ostatecznie rozstrzyga sprawę. Strona musi bowiem wyczerpać przed wniesieniem skargi środki zaskarżenia przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym (art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.). Przepisy te uwzględniają obowiązującą w postępowaniu administracyjnym zasadę dwuinstancyjności postępowania (art. 15 k.p.a.), zgodnie z którą organ II instancji rozstrzyga sprawę załatwioną przez organ I instancji na nowo w jej całokształcie. W związku z tym skarga pośrednio dotyczy też decyzji wydanej w I instancji, ale przedmiotem zaskarżenia może być wyłącznie decyzja organu II instancji. W rozpatrywanym przypadku skarżącemu przysługiwało odwołanie od decyzji wydanej przez organ I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w terminie 14 dni od doręczenia kwestionowanej decyzji przyznającej zasiłek celowy, o czym został pouczony. Dopiero po rozpatrzeniu odwołania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze skarżący mógłby wnieść skargę w niniejszej sprawie. Z tych też względów skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a..
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI