II SA/Ol 120/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez D. P. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia 9 grudnia 2025 r., które uchyliło postanowienie organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Głównym powodem odrzucenia było stwierdzenie, że skarga jest niedopuszczalnym środkiem zaskarżenia od postanowienia kasacyjnego organu odwoławczego wydanego na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Zgodnie z art. 64f Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), od takiego postanowienia nie przysługuje skarga, lecz sprzeciw. Sąd podkreślił, że mimo błędnego pouczenia zawartego w postanowieniu WINB o możliwości wniesienia skargi, profesjonalny pełnomocnik skarżącego powinien był złożyć sprzeciw. Ponadto, sąd zaznaczył, że nawet gdyby pismo potraktować jako sprzeciw, zostałby on odrzucony z powodu złożenia po upływie czternastodniowego terminu. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64b § 1 i art. 64f p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja dopuszczalnych środków zaskarżenia od postanowień kasacyjnych organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych w 2025 roku.
Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia kasacyjnego organu odwoławczego i wymaga analizy przepisów p.p.s.a. dotyczących sprzeciwu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy od postanowienia organu odwoławczego uchylającego postanowienie organu pierwszej instancji i przekazującego sprawę do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 k.p.a.) przysługuje skarga do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, od takiego postanowienia nie przysługuje skarga, a jedynie sprzeciw.
Uzasadnienie
Przepis art. 64f Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jednoznacznie stanowi, że od postanowienia, do którego odpowiednie zastosowanie ma przepis art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, lecz strona może wnieść sprzeciw. Wniesienie skargi w takiej sytuacji skutkuje jej odrzuceniem jako niedopuszczalnego środka zaskarżenia.
Czy błędne pouczenie organu o możliwości wniesienia skargi może uzasadniać rozpoznanie skargi zamiast sprzeciwu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może skutkować rozpoznaniem niedopuszczalnego środka zaskarżenia.
Uzasadnienie
Mimo że organ mógł błędnie pouczyć stronę o możliwości wniesienia skargi, profesjonalny pełnomocnik powinien znać właściwe środki zaskarżenia. Sąd nie może rozpoznawać skargi, która wyraźnie nie przysługuje od danego rodzaju postanowienia.
Jaki jest termin na wniesienie sprzeciwu od postanowienia kasacyjnego organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Czternastodniowy termin określony w art. 64c § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Nawet gdyby pismo skarżącego potraktować jako sprzeciw, zostałby on odrzucony z powodu złożenia po upływie czternastodniowego terminu, zgodnie z art. 64b § 1 w powiązaniu z art. 64f p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 64b § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące skargi stosuje się odpowiednio do sprzeciwu od postanowienia.
p.p.s.a. art. 64f
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od postanowienia, do którego odpowiednie zastosowanie ma przepis art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści postanowienia może wnieść od niego sprzeciw.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić postanowienie organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia.
p.p.s.a. art. 151a § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jedyną przesłanką do uwzględnienia sprzeciwu od decyzji jest stwierdzenie naruszenia art. 138 § 2 k.p.a.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami sprzeciwu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu.
u.p.b. art. 29
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 48
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 50 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 50-51
Ustawa Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalnym środkiem zaskarżenia od postanowienia wydanego na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., zgodnie z art. 64f p.p.s.a. • Od postanowienia kasacyjnego przysługuje sprzeciw, a nie skarga. • Nawet gdyby pismo było sprzeciwem, zostałoby odrzucone z powodu złożenia po terminie.
Godne uwagi sformułowania
Skargę należało odrzucić z tego powodu, że jest to niedopuszczalny środek zaskarżenia od postanowienia kasacyjnego organu odwoławczego, wydanego na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. • Od postanowienia, do którego odpowiednie zastosowanie ma przepis w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści postanowienia może wnieść od niego sprzeciw • Nie tytuł pisma ale jego treść determinuje jego charakter
Skład orzekający
Jolanta Strumiłło
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalnych środków zaskarżenia od postanowień kasacyjnych organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych w 2025 roku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia kasacyjnego organu odwoławczego i wymaga analizy przepisów p.p.s.a. dotyczących sprzeciwu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego ze względu na precyzyjne rozróżnienie między skargą a sprzeciwem od postanowienia kasacyjnego, co jest częstym problemem proceduralnym.
“Skarga czy sprzeciw? Sąd administracyjny wyjaśnia, jaki środek zaskarżenia wybrać od postanowienia kasacyjnego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.